荥经县林业局对县十七届人大六次会议第67号建议答复的函

何伟、赵月涵代表：

您提出的《关于批准清理自然保护区及国家熊猫公园内电力线路通道林木的建议》（第67号建议）收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您长期以来对大熊猫国家公园建设管理工作的关心与支持！我局高度重视大熊猫国家公园（荥经片区）内的电力设施安全与森林防火工作。荥经县辖区面积1777平方公里，森林覆盖率达80.3%，是大相岭山系大熊猫野外种群的重要栖息地，境内分布有野生大熊猫28只。大熊猫国家公园荥经片区865.68平方公里，占全县面积48.7%，其中核心保护区面积437.12平方公里，一般控制区428.56平方公里，共涉及龙苍沟镇、牛背山镇、荥河镇、安靖乡、泗坪乡5个乡镇。做好该区域内电力线路通道林木清理工作，对于保障电网运行安全、消除森林火灾隐患、维护大熊猫栖息地生态安全具有重要意义。

针对您提出的建议，现逐项答复如下：

一、支持依法依规开展自然保护地内电力线路通道清理工作

我局完全赞同您提出的依法依规开展电力线路通道清理工作的意见。根据《中华人民共和国国家公园法》第27、28、30条规定，在国家公园范围内的既有电力线路通道开展必要的林木清理，消除电网运行和森林火灾隐患，属于允许开展的活动。确需办理相关手续的，有关单位和个人应当依法办理；涉及建设活动的，有关主管部门应征求国务院国家公园主管部门或国家公园管理机构的意见。同时，相关活动应采取必要措施，避免或减少对自然生态系统、生态廊道、重要栖息地及自然人文景观的不利影响，国家公园管理机构应明确活动边界、强度及保护性措施。

在此基础上，我局已依法依规指导完成了以下项目的准入手续办理：《荥经县供电分公司大熊猫国家公园实施配电线路森林防灭火专项整治林木排危采伐项目》《金上～湖北±800千伏特高压直流输电工程》《四川超高压公司雅安分部500kV石雅一二线133#—143#段地线融冰改造项目》《雅安荥经牛背山35kV配电化变电站新建工程》《35kV相岗线段4#-8#跨隐患改造项目》。下一步，我局将在确保生态安全的前提下，继续支持指导电力企业依法依规开展线路通道林木清理工作。

二、制定生态保护与电力安全兼顾的技术规范和实施方案

您提出的制定专项技术规范与实施方案的建议十分必要。我局将结合大熊猫国家公园生态保护的特殊要求与区域电网运行实际，积极对接市、省级主管部门，争取将电力线路通道清理及隐患整治项目纳入大熊猫国家公园专项规划。同时，我局将协同相关管理部门、科研机构及电力企业，研究制定适用于国家公园内的电力线路通道清理技术规范和实施方案。方案将明确作业标准、生态保护措施、风险防控要求，统筹林木修剪、线路运维、火源管控、植被恢复等关键环节，做到“生态保护优先、电力运行安全可控”。通过制度和技术双重保障，实现自然保护地内电力设施安全稳定运行与生态系统有效保护的有机统一。

三、建立生态保护与电力安全协同推进机制

您提出的建立协同推进机制的建议切中当前工作难点。目前，大熊猫国家公园荥经片区的管理机构尚未正式设立，大熊猫国家公园荥经县管护总站虽已挂牌成立，但管理机构的“三定方案”尚未出台，存在财权与事权不匹配、机构规格与职能职责不明确等问题，一定程度上影响了各项工作的有效开展。待上级明确相关机构设置及职能划分后，我局将积极推动建立部门联动机制、会商研判机制、联合巡查机制、应急处置机制等，通过上述机制，推动生态保护、电力保供与森林草原防火工作一体落实、同向发力，形成常态化、制度化的协同推进格局。

再次感谢您对大熊猫国家公园荥经片区工作的关心和支持！欢迎您继续提出宝贵意见。