荥经县文化广播电视体育和旅游局对县十七届人大六次会议第32号建议答复的函

李海艳、刘继强、田如国、韩亚男、郑云剑代表：

衷心感谢对我县文旅产业高质量发展的关心支持和精准建言。所提建议贴合荥经文旅发展实际、契合全域文旅融合发展方向，系统性、针对性、可操作性强，对我县深挖 “古八景” 千年文脉、盘活特色文旅资源、补齐产业发展短板、打响县域文旅品牌具有重要指导意义。结合我县现有工作基础、业态布局和下一步工作安排，现回复如下：

一、古八景文旅资源开发现状

（一）已开发成熟业态及成果

我县深耕“文旅兴县”战略，立足千年严道文化与古八景资源禀赋，持续推进资源保护、业态培育、配套完善、品牌营销，古八景文旅开发取得阶段性成效，形成一批成熟可运营、可消费的文旅产品与业态。一是资源保护体系初步成型。常态化开展严道古城遗址、大相岭古道等核心遗存保护修缮，完成重点点位挂牌保护，系统梳理整合黑砂、茶马古道、边茶等本土文化资源，搭建古八景文化素材体系。提质升级开善寺、县博物馆等文化阵地，组建专业化、志愿化文旅服务队伍，规范景区志愿服务，常态化开展游客服务、文化讲解工作，夯实文脉传承根基。二是特色产品业态持续丰富。构建“五游荥经”文旅产品体系，实现多场景融合发展。古城烟雨片区成熟运营黑砂非遗体验、古窑展演、文创消费等业态，打造砂器特色文旅街区；相岭积雪、瓦屋圣灯片区落地古道徒步、高山观景、禅意休闲等产品；城郊水景节点打造滨河休闲、夜间观景等亲民场景。整合全域资源推出多条跨时长精品旅游线路，建成县城步行游览线、森林骑行绿道，同步完善美食街区、民宿酒店、特色餐饮配套，依托各类节庆、赛事活动激活文旅消费市场。

三是基础配套承载力稳步提升。依托“四好农村路”串联重点景区景点，全域旅游路网全面优化，开通重点乡镇旅游客运线路，建成驿站、观景台等配套设施。全域规范布设旅游导览标识，完善休憩、智慧导览、安防监控等基础服务，丰富特色文创、美食伴手礼等消费产品，文旅服务标准化、便捷化水平持续提升。四是品牌传播影响力持续扩大。搭建文旅新媒体宣传矩阵，多平台常态化推送文旅攻略、八景风光、非遗文化等内容，借力各类文旅推介、体育赛事、节庆活动，持续擦亮“荥经黑砂 千年桢楠”核心文旅名片，县域文旅知名度和市场吸引力稳步提升。

（二）未开发资源及现存短板

当前我县古八景文旅开发仍存在资源盘活不充分、开发层次不均衡等问题，大量优质资源尚未有效转化为产业优势，短板较为突出。一是资源利用碎片化，除核心片区外，多数古八景点位遗存风貌、文化场景未系统梳理打造，资源分散、联动性弱，未形成全域联动格局。二是业态同质化严重，现有产品以基础观光、浅层体验为主，高端康养、深度研学、沉浸式夜游、小众特色体验等差异化业态缺失，产业链条短、附加值不高。三是市场化程度不足，优质场景、闲置资源未充分撬动社会资本参与开发，本土市场主体创新能力不足，特色非标产品供给匮乏。四是合规开发底数不清，部分古八景点位涉及林地、生态管控、国土空间规划等限制，尚未联合相关部门开展合规性研判，优质闲置资源因用地、生态管控等问题无法落地开发，资源闲置浪费问题突出。

二、下一步重点工作打算

针对古八景资源开发碎片化、业态同质化、产业链条短、合规开发不足等问题，下一步我县将坚持规划引领、合规为先、市场主导、招商赋能，聚焦未开发优质文旅资源，联动职能部门开展合规研判，纳入县域“十五五”规划重点，精准开展项目招商，推动古八景资源全面盘活、提档升级、产业化发展。

（一）联动职能部门合规研判，摸清可开发资源底数。统筹自规、林业、生态环境、文保等部门，对古八景所有未开发点位、闲置遗存、风貌带及可利用生态资源开展全覆盖摸排核查。严格对照国土空间规划、林地保护、生态红线、文物保护等管控要求，逐点位开展合规性研判，分类梳理形成可开发、限制开发、禁止开发三类资源清单，明确用地、用林、生态保护准入标准，厘清合规开发边界，破解资源开发政策壁垒，为后续项目落地、业态布局提供合规依据。

（二）纳入“十五五”规划统筹，系统布局特色业态。将古八景未开发资源保护开发、业态布局、配套建设全域纳入全县“十五五”发展总体规划，深度衔接大熊猫国家公园、国土空间、生态保护等专项规划。立足未开发资源差异化禀赋，摒弃同质化观光开发模式，重点布局山岳康养、古道深度研学、滨水夜游、乡村微度假、高端非遗沉浸式体验等非标特色业态，打造一批主题鲜明的八景文旅小微功能片区，构建全域联动、互补发展的文旅格局，融入巴蜀文化旅游走廊。

(三）深耕资源活化利用，夯实文旅发展根基。结合全域文物普查工作，对未开发古八景濒危遗存、破损点位实施抢救性保护修缮，健全常态化保护机制。系统挖掘整理未开发点位的诗词典故、历史传说、人文史料，编纂专属讲解素材、研学教材，推动八景文化全覆盖融入文旅宣传、研学体验、节庆活动，实现古八景文化活态传承。同时依托市场化力量，搭建全域智慧文旅服务平台，打通未开发点位交通接驳、智慧导览、消费服务等配套短板，深化“古八景+”多元业态融合，延伸文旅产业链条。

（四）聚焦“十五五”重点招商，激活市场开发动能。以“十五五”规划为抓手，聚焦合规可开发古八景资源，精准包装一批可行性高、带动性强的文旅储备项目、招商项目。优化文旅营商环境，出台业态培育、招商引资专项扶持政策，主动对接上级部门争取资金政策支持，重点面向成渝地区优质文旅企业、专业运营团队、文创机构开展精准招商。广泛吸纳社会资本参与未开发片区场景打造、业态升级、民宿运营、文创研发、节庆打造，构建“政府引导、部门联动、市场主导、社会参与”的多元开发格局，全力推动古八景从资源优势转化为产业胜势，打造县域核心文旅地标和川西特色文旅名片。

荥经县文化广播电视体育和旅游局

2026年7月14日