荥经县民政局对县政协十届五次会议第66号提案答复的函

徐锋勇委员、姜艳委员：

您提出的《关于建立完善荥经县居家养老体系的建议》（第66号提案）收悉，现答复如下：

一、关于构建“分层分类”服务供给体系

（一）基础保障方面

我局已建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，2025年累计探访2万余人次。推进失能老年人家庭“喘息服务”，提供临时托养、居家服务、照护培训共计4800余人次。持续落实高龄津贴制度，并于2024年提高发放标准，惠及全县5700余名高龄老人，2025年累计发放高龄津贴450余万元。2026年，组织实施中度以上失能老年人养老服务消费券补贴项目，截至目前，该补贴已惠及700余人次。

（二）个性化增值服务方面

我县已引入社会力量参与养老服务，兴恒康康养中心作为民办民营机构，可提供康复护理、慢性病管理、中医养生等定制化服务，该中心于2025年10月荣获“全国敬老文明号”称号。下一步，我局将积极引导社会资本进入养老服务领域，探索推出更多“医养结合”定制套餐，满足中高收入群体的多元化需求。

二、关于搭建“县-乡-村”三级服务网络

（一）县级层面

我局目前已承担全县养老服务资源统筹职能，依托现有养老机构和设施，初步形成县级调度中心。

（二）乡镇层面

我局正在谋划农村养老服务提升工作，计划在全县人口集中、需求迫切的6个乡镇，利用闲置资源改建乡镇日间照料中心，提供日间照料、文化娱乐、健康管理等服务。积极构建养老助餐网络，争取省级资金80万元，布局1个中央厨房、5个社区助餐点，已全部建成，目前正在按计划推进。

（三）村级层面

目前各村（社区）已依托现有民政工作人员或网格员，承担部分老年人信息采集、政策宣传、探访关爱等职责。

三、关于智慧养老平台与第三方设备配置

目前，民政部已推出“民政通”APP及微信端应用，我县已将辖区内养老服务机构及设施录入该系统。有需求的老年人或家属可通过“民政通”小程序，直接查询机构信息、预约养老服务等，实现了基础供需对接功能。

在智能设备配置方面，前期通过适老化改造项目，已为部分有需求的老年人家庭配发了防走失智能手环等适老产品。同时，市级部门正在积极推进“平安手环”发放相关项目，待市级统一部署后，我局将及时落实。

下一步，我局将加大“民政通”APP和小程序的宣传推广力度，组织乡镇（街道）民政经办人员、村（社区）工作人员开展操作培训，指导有需求的老年人及其家属学会使用平台预约服务。同时，积极配合市级“平安手环”项目落地，并根据实际使用情况，适时研究补充本地特色功能，避免重复建设。

四、关于医养服务联动机制

我局将积极与县卫健局沟通，推动建立养老机构与医疗机构（县人民医院、乡镇卫生院）的急救绿色通道和预警信息联动机制。同时，争取将符合条件的医养结合机构纳入医保定点，实现健康数据共享，为老年人提供“监测—评估—干预”全流程服务。

五、关于专业人才队伍建设

（一）目前措施

我局已与县人社局建立常态化合作机制，定期开展养老护理员职业技能培训，培训内容涵盖日常照料、急救技能、职业道德等。以新添敬老院为试点，研究制定了《护理员薪酬激励制度》，对取得职业资格证书的人员给予技能补贴。

六、关于政府主导与社会协同

在财政投入方面，积极争取上级福彩公益金和养老服务体系建设资金，推动县级财政将养老服务经费纳入预算。在部门协同方面，依托县老龄工作委员会，建立民政、卫健、人社、财政、市场监管等多部门联席会议制度。在服务质量监管方面，对全县养老机构和社区养老服务设施开展常态化联合检查，建立问题台账、限期整改、闭环管理。

七、关于提案中其他建议的说明

您提出的“将平台服务纳入养老服务体系考核”“成立养老服务工作领导小组”等建议，我局将积极向县委、县政府汇报，争取纳入全县养老服务发展规划。涉及通信运营商设备配置、医保数据打通等跨部门事项，我局将主动协调相关部门，共同推进。

荥经县民政局

2026年7月16日