荥经县林业局对县十七届人大六次会议第24号建议答复的函

翁华代表：

您提出的《关于在泥巴山实施生态体验公益反哺项目的建议》（第24号建议）收悉，感谢您对大熊猫国家公园生态保护与社区发展工作的关注和支持。经认真研究，结合当前政策要求、生态保护实际及项目可行性论证，现答复如下：

一、关于公益捐赠机制的可行性分析

您提出的“访客生态补偿—基金规范运作—社区精准反哺”闭环机制，初衷是推动生态价值向经济动能转化，助力社区发展，但在当前阶段实施存在一定局限性。一方面，访客公益捐赠属于自愿行为，若将其作为社区发展的主要资金来源，存在资金稳定性不足的问题，难以形成一个长期可持续的反哺机制。另一方面，泥巴山虽开发了部分生态体验产品，但目前访客规模有限，公益捐赠的总量难以满足社区发展的实际需求。此外，公益基金的运作涉及资金管理、监督等多个环节，需要一套完善的制度体系支撑，当前条件下短期内难以实现规范运作。

二、关于“国家公园+公益基金+社区”共生样板的打造

打造“国家公园+公益基金+社区”的共生样板，需要以成熟的政策体系和稳定的资金来源为支撑。根据《大熊猫国家公园总体规划》及相关管理规定，生态体验项目的布局需严格遵循重点生态区域的划定要求，优先在核心保护区、生态保育区等重点区域开展。目前，大熊猫国家公园特许经营政策尚未落地，泥巴山未纳入国家公园重点生态线范围，公益反哺的资金来源、运作机制、分配方式等均需依据正式政策执行。同时，中央、省委资金项目对新建基础设施有严格限制，难以通过项目资金支持社区发展。在政策环境和资金保障尚不明确的情况下，打造共生样板的条件尚未成熟。

三、关于社区反哺具体措施的实施

这些年，我们一直在做生态管护员的聘用和培训工作，目前已经在国家公园周边的社区乡镇招募了一批生态管护人员，基本上能满足国家公园周边社区的生态管护需求。这个项目我们也会一直推进下去，每年都会根据实际需要招募生态管护员，让他们参与到国家公园周边社区的生态管护工作中。另外，我们也会给生态管护员开展相关的技能培训，还通过自然教育等方式，多次组织大家学习生态知识讲解等内容，已经取得了一定的效果。另外，在2026年中央、省委资金项目申报中已经申报了泗坪乡入口社区环境整治项目，目前已成功入库国家局项目库，等待资金下达后实施。在项目实施过程中，我们将严格按照相关规定，确保项目建设符合生态保护要求。

四、下一步工作方向

下一步，我们将密切关注大熊猫国家公园政策动态，特别是国家公园特许经营政策进展，待政策明确后，我们会第一时间对接相关部门，结合泥巴山实际情况，重新评估生态体验公益反哺项目的可行性，争取将泥巴山生态体验公益反哺项目纳入首批试点。同时，进一步加强生态保护工作，提升泥巴山生态环境质量，为未来项目实施奠定基础。此外，我们将积极推动社区产业发展，拓展生态体验业态，通过培育特色产业、拓展市场渠道等方式，增强社区自我发展能力，逐步实现生态保护与社区发展的良性循环，为大熊猫国家公园入口社区的共生发展提供可复制、可推广的样板模式。

感谢您对我们工作的理解和支持，欢迎您继续关注大熊猫国家公园生态保护与社区发展工作，提出更多宝贵意见和建议。