荥经县市场监督管理局2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）市场监督管理局职能简介

1.负责全县市场综合监督管理工作。起草或制定市场监督管理工作有关的规范性文件并组织实施。组织实施质量强县、食品药品安全、标准化、知识产权和品牌发展战略，拟订并组织实施全县食品药品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全县市场主体监督管理工作。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织全县市场监督管理综合执法工作。推动全县市场监管综合执法队伍整合和建设，实行统一的市场监管。组织查处大案要案、疑难案件，配合查处跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责监督管理全县市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

5.负责全县宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

6.负责全县产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责本行政区域工业产品生产许可证和能效标识的监督管理工作。负责纤维质量监督工作。

7.负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

8.负责全县食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

9.负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织特殊食品监督管理，配合开展特殊食品注册核查工作。

10.负责全县药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。贯彻落实国家鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。

11.负责全县药品、医疗器械和化妆品质量管理。依职责监督和指导实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。

12.负责全县药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

13.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度，负责执业药师的日常监管，依职责查处药品、医疗器械和化妆品的违法行为。

14.贯彻实施执业药师准入制度，承担执业药师管理工作。

15.负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

16.负责统一管理全县标准化工作。按照省标准化行政主管部门批准制定地方标准。协调指导团体标准、企业标准制定工作。依法对标准制定和实施情况开展监督。

17.负责统一管理全县检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

18.负责统一管理全县认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

19.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

20.负责全县知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

21.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。

22.完成县委和县政府交办的其他任务。

（二）2026年重点工作

1.强化政治引领，筑牢思想根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。推进党建与业务深度融合，打造市监党建品牌，以高质量党建引领市场监管事业高质量发展

2.创新监管机制，提升治理效能。一是推行智慧监管，将“天府入企码”全面嵌入执法流程，实现“一码关联、精准执法”，切实做到对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。二是强化信用监管，力争企业年报率稳定在90%以上，依法清理长期未经营企业，促进市场主体优胜劣汰。三是深化“双随机、一公开”监管，推动跨部门联合抽查常态化，杜绝多头执法、重复检查。四是完善公平竞争审查机制，破除地方保护和行政性垄断，营造公平竞争市场环境。

3.坚持四轮驱动，助力高质量发展。一是深化“放管服”改革，推进企业开办“一网通办”，压缩审批时限，打造一流营商环境。二是聚焦知识产权强县建设，强化高价值专利培育和商标品牌战略，促进知识产权转化运用，提升企业核心竞争力。三是夯实质量技术基础，强化计量、检验检测、认证认可监管，为产业发展提供技术支撑。四是规范市场秩序，加强反垄断执法，聚焦教育、医药、电商等重点领域开展专项整治，维护公平竞争市场环境。

4.严守安全底线，守护民生福祉。一是强化食品药品全链条监管，聚焦药械化、校园食品、农村集体聚餐等重点领域及高风险环节，同步优化监督抽检体系，健全风险防控机制，推行“内部吹哨人”制度，加快构建源头严防、过程严管、风险严控的食品药品安全治理新格局。二是实施重点产品质量精准监管，对危险化学品、烟花爆竹等重点产品建立风险清单，完善全流程管控。三是推进特种设备安全治理，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，突出对公众聚集场所电梯、大型游乐设施等高风险设备的隐患排查与应急管理，构建源头严防、过程严管、风险严控的长效机制。

5.优化消费环境，激发市场活力。充分发挥12315平台主渠道作用，完善在线纠纷解决机制，提升消费维权效能。深化“放心舒心消费环境”建设，培育示范商户，推动经营者诚信自律。创新消费教育形式，及时发布消费警示，提升消费者维权能力。聚焦重点民生领域开展专项整治，严厉打击侵权违法行为，着力营造安全放心的消费环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、部门预算单位构成

荥经县市场监督管理局下属二级预算单位2个，其中参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位1个，其他事业单位1个。主要包括荥经县市场监管综合行政大队、荥经县市场监管服务中心（荥经县消费者权益服务中心）。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，荥经县市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、国有资本经营预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、上年结转。支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。2026年部门预算收入总数1314.70万元，较2025年部门预算收入总数1220.14万元，上升7.14%。

（一）收入预算情况

荥经县市场监督管理局2026年部门预算收入总数1314.70万元，其中：上年结转32.64万元，占2.48%；一般公共预算拨款收入1282.06万元，占97.52%。

（二）支出预算情况

2026年支出预算1314.70万元，其中：基本支出1282.06万元，占97.52%；项目支出32.64万元，占2.48%。

四、财政拨款收支预算情况说明

荥经县财政局2026年财政拨款收支总预算1314.70万元，比2025年财政拨款收支总预算增加94.56万元，原因为人员增加，预算收支增加。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入1282.06万元、上年结转32.64万元。支出包括：一般公共服务支出951.17万元，社会保障和就业支出191.50万元，卫生健康支出63.11万元，住房保障支出100.75万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

荥经县市场监督管理局2026年一般公共预算当年拨款1314.70万元，比2025年财政拨款收支总额增加94.56万元，原因为人员增加，预算收支增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

荥经县市场监督管理局2026年一般公共预算基本支出1306.53万元，其中：

一般公共服务支出951.17万元，占72.8%；社会保障和就业支出191.50万元，占14.66%；卫生健康支出63.11万元，占4.83%；住房保障支出100.75万元，占7.71%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）2026年预算数为744.6万元，主要用于：局机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、差旅费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。

2.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）2026年预算数为182.1万元，主要用于：部门下属事业单位正常运行、开展日常工作的基本支出。

3.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2026年预算数为126.61万元，主要用于：实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

4.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2026年预算数为63.31万元，主要用于：单位职工职业年金缴费支出。

5.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2026年预算数为1.58万元，主要用于：其他社会保障和就业支出。

6.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2026年预算数为35.89万元，主要用于：局机关及参公管理事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。

7.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款） 其他行政事业单位医疗支出（项）2026年预算数为3.25万元，主要用于：局机关及参公管理事业单位按规定由单位缴纳的其他行政事业单位医疗支出。

8.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2026年预算数为9.15万元，主要用于：下属事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。

9.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2026年预算数为14.82万元，主要用于：局机关及参公管理事业单位集中缴纳公务员医疗补助支出。

10.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2026年预算数为100.75万元，主要用于：部门按规定为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

荥经县市场监督管理局2026年一般公共预算基本支出1282.06万元，其中：人员支出1146.59万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用支出135.47万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公车运行维护费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

荥经县市场监督管理局2026年“三公”经费财政拨款预算数5.3万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.8万元，公务用车购置及运行维护费3.5万元（其中：公务用车运行维护费3.5万元、未安排公务用车购置费）。

（一）因公出国（境）经费

2026年荥经县市场监督管理局无因公出国（境）预算安排。

（二）公务接待费

2026年公务接待费预算安排1.8万元，比2025年预算减少1.97万元。主要原因是按照党县财政关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，进一步减少公务接待费支出，严格控制接待标准及次数，压缩一般性接待费。  

2026年公务接待费计划用于局机关及下属单位按规定公务接待的正常开支。

（三）公务用车购置及运行维护费

2026年公务用车运行维护费预算安排3.5万元，较2026年预算减少10.5万元。主要原因是厉行节约，加强公车管理。

单位现有执法执勤用车8辆，其中：其中：轿车6辆，商务车1辆，越野车1辆。

2026年安排公务用车购置费0万元。

八、政府性基金预算支出情况说明

荥经县市场监督管理局2026年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

荥经县市场监督管理局2026年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2026年，荥经县市场监督管理局及下属单位的机关运行经费财政拨款预算为159.93万元，比2026年预算减少0.59万元，下降3.76%。主要原因是厉行节约，压缩机关运行成本。

（二）政府采购情况

荥经县市场监督管理局2026年无政府采购项目，未安排政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况

截至2026年底，荥经县市场监督管理局共有车辆8辆，其中，省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车8辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

2026年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

（四）绩效目标设置情况

2026年荥经县市场监督管理局开展绩效目标管理的项目5个，涉及预算24.47万元。其中：人员类项目0个，涉及预算0万元；运转类项目0个，涉及预算0万元；特定目标类项目5个，涉及预算24.47万元。

十一、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指局机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

4.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）：指下属事业单位的基本支出。

5.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费的支出。

6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：退休人员做实职业年金个人账户由单位缴纳的职业年金

7.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：指除上述项目外，其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

8.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指局机关及参公管理事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。

9.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。

10.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指局机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。

11.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

12.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

14.“三公”经费：纳入市场监督管理局预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费和一般设备购置费等费用开支。

附件：表1.部门收支总表

      表1-1.部门预算收入总表

表1-2.部门预算支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.部门预算项目绩效目标表

表7.部门整体支出绩效目标表