荥经县荥河镇人民政府2025年度法治政府建设情况

2025年，荥河镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》总体目标，严格落实省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，补短板、强弱项、提质效，推动全镇法治政府建设各项工作再上新台阶。现将本年度工作情况报告如下：

一、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）压实政治责任，健全统筹推进机制镇党委、政府始终将法治政府建设作为重要政治任务，纳入全镇经济社会发展总体规划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。调整优化镇法治政府建设工作领导小组，由党委书记、镇长共同担任双组长，班子成员分工负责，各村（社区）、镇属各部门负责人为成员，构建“党委领导、政府负责、部门协同、村居联动”的工作格局。严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全年召开党委专题会议4次、法治建设工作部署会2次，研究解决合法性审查、执法队伍建设、矛盾纠纷化解等重点难点问题8项。修订完善《荥河镇人民政府2025年度法治政府建设工作计划》，细化18项具体任务，明确责任分工、时间节点和考核标准，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作闭环，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）深化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实党委理论学习中心组学法制度，全年开展法治专题学习6次，重点学习《中华人民共和国行政复议法》《行政执法监督条例》等新修订法律法规及上级法治建设文件精神。推行“关键少数”带头学法用法机制，党委书记、镇长带头讲法治课2次，带动全镇干部职工常态化开展学法活动。组织国家工作人员参加在线学法考试，参考率、合格率均达100%。通过专题讲座、案例研讨、法治培训等形式，全年开展干部法治教育活动12场次，覆盖干部职工150余人次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、2025年度法治政府建设举措及成效

（一）规范决策程序，提升决策质效。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步法”决策机制。2025年，对镇域产业发展规划、重大民生项目实施等4项重大行政决策进行全过程规范管理，其中2项涉及群众切身利益的决策通过村务公开栏、微信公众号等渠道征求意见，收集采纳合理建议12条。强化合法性审查刚性约束，聘请2名专业律师担任法律顾问，实现重大决策、合同协议、规范性文件合法性审查全覆盖，全年审查各类法律文书90余份，提供法律意见110余条，有效防范决策法律风险。建立重大行政决策实施后评估机制，对2024年实施的2项重大决策开展后评估，及时整改存在问题，提升决策科学性和实效性。

（二）强化执法规范，提升执法效能。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。依托政务公开平台，及时公示执法主体、权限、依据、程序及结果，主动接受社会监督。加强执法队伍建设，组织8名持证执法人员参加县级轮训4次，重点强化执法程序、裁量基准等内容培训，新增2名工作人员通过行政执法考试取得执法证，进一步充实基层执法力量。聚焦安全生产、生态环境、市场监管等重点领域，开展执法行动100余次，排查整改安全隐患70余处，做到严格规范公正文明执法，群众对行政执法满意度达95%以上。

（三）深化矛盾化解，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”多元化矛盾纠纷化解平台功能，充实由镇干部、村干部、法律顾问、民警组成的调解队伍，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的解纷格局。2025年，全镇共排查化解各类矛盾纠纷102起，调解成功率达98%以上，其中化解疑难复杂纠纷12起。充分发挥行政复议主渠道作用，规范行政复议申请告知程序，引导群众通过法定途径表达诉求，全年协助上级机关办理行政复议案件3起，行政应诉案件2起，行政机关负责人出庭应诉率达100%。落实信访工作法治化要求，实行领导包案、接访下访制度，全年接待群众来访46人次，办结信访事项43件，办结率和群众满意率均达95%。

（四）强化权力监督，提升政府公信力。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开和村务公开，通过政府门户网站、微信公众号、村务公开栏等渠道，公开政务信息80余条、村务信息120余条，重点公开财政预决算、重大项目进展、惠民政策落实等内容，保障群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，落实司法建议、检察建议4条。强化纪检监察监督，严肃查处违反法律法规和纪律规矩行为，全年开展法治廉政警示教育3次，营造风清气正的政治生态。

（五）创新普法宣传，培育法治文化。紧扣“八五”普法规划收官之年要求，创新普法宣传形式，构建“线上+线下”全方位普法格局。线上依托微信公众号，推送普法短视频、法律常识50余条，阅读量达3000余人次；线下结合“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展大型普法宣传活动6场，发放宣传资料4000余份，受教育群众达6000余人次。深化“法律七进”活动，针对老年人、青少年、企业经营者等不同群体开展精准普法，走进学校开展法治讲座3场，走进企业开展营商环境法治宣传2场，切实提升普法针对性和实效性。

三、存在的不足和原因

（一）法治队伍专业化水平有待提升。基层法治工作任务繁重，但专业法治人才匮乏，司法所工作人员不足，现有干部中具备法律专业背景的人员较少，面对复杂的合法性审查、行政复议应诉等工作时，专业能力难以完全匹配工作需求。同时，法治培训针对性不强，部分干部运用法律知识解决实际问题的能力仍需进一步提高。

（二）普法宣传实效性仍需加强。虽然创新了普法形式，但部分宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，针对性、实用性不足；线上普法互动性较弱，群众参与度不高；村级普法力量薄弱，“法律明白人”作用发挥不充分，普法宣传存在“上热中温下冷”的现象。

（三）执法规范化程度仍有短板。部分执法人员程序意识、证据意识有待强化，在执法文书制作、执法流程衔接等方面存在不规范问题；跨部门联合执法机制不够健全，执法协同性不足；对新业态、新领域的监管方式不够灵活，包容审慎监管落实不到位。

（四）矛盾化解机制仍需完善。人民调解、行政调解、司法调解联动机制衔接不够顺畅，信息共享、工作协同不足；行业性、专业性调解队伍建设滞后，应对婚姻家庭、邻里纠纷等常见矛盾的能力较强，但处理经济纠纷、劳资纠纷等复杂矛盾的专业能力不足。

四、2026年度法治政府建设工作重点

（一）压实法治责任，强化统筹推进。持续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入综合考核，加大考核权重，完善考核指标体系。定期召开法治建设专题会议，研究解决突出问题，健全法治建设督促督导机制，确保各项任务落地见效。深化领导干部学法用法机制，丰富学习形式，提升领导干部法治素养和依法履职能力。

（二）加强队伍建设，提升专业能力。积极争取编制支持，充实基层法治工作力量，通过公开招录、选调等方式引进法律专业人才。制定针对性培训计划，邀请法律专家开展合法性审查、行政执法、行政复议应诉等专题培训，全年培训不少于8场次，提升法治队伍专业能力。规范法律顾问管理，充分发挥法律顾问在重大决策、矛盾化解等工作中的作用，为法治政府建设提供专业支撑。

（三）规范执法行为，提升执法质效。深入落实《行政执法监督条例》，加强行政执法监督，常态化开展执法案卷评查和执法评议，整改执法不规范问题。完善跨部门联合执法机制，提升执法协同性；推行行政裁量权基准制度，规范执法裁量权，让执法既有力度又有温度。加强对新业态、新领域监管研究，落实包容审慎监管要求，优化执法方式。

（四）深化普法宣传，培育法治氛围。聚焦群众需求，围绕征地拆迁、婚姻家庭、劳资纠纷等重点领域，开展精准普法活动，提升普法实用性。丰富线上普法形式，开展互动式、沉浸式普法，提高群众参与度；加强村级普法阵地建设，发挥“法律明白人”“法治带头人”作用，推动普法宣传向基层延伸。加大普法经费投入，保障普法工作顺利开展，确保“八五”普法规划圆满收官。

（五）完善解纷机制，维护社会稳定。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，加强信息共享、工作协同，提升矛盾纠纷化解效能。组建专业调解队伍，针对经济、劳资等复杂矛盾开展专项调解，提高矛盾化解专业性。落实矛盾纠纷每月排查、研判上报制度，加强风险预警和源头防控，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（六）强化监督制约，提升治理水平。持续推进政务公开规范化、标准化，扩大公开范围，提升公开质量。自觉接受各方面监督，认真落实人大监督、民主监督、司法监督意见，强化纪检监察监督与法治监督协同联动。健全行政权力运行制约机制，加强对重大决策、行政执法等重点环节的监督，严防权力滥用，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。