《荥经县地下空间国有建设用地不动产登记办法》的解读

荥经县人民政府办公室 关于印发《荥经县地下空间国有建设用地不动产登记法》的通知

一、起草背景

为加强荥经县地下空间国有建设用地管理，促进土地节约集约利用，保障地下空间国有建设用地土地权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《不动产登记暂行条例》和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强节约集约用地的意见》(川办发〔2014〕84号)等法律法规和文件规定，制定本办法。

二、起草过程

我局根据《荥经县地下空间国有建设用地不动产登记办法(试行)》的施行情况，经修改完善起草形成《荥经县地下空间国有建设用地不动产登记办法(送审稿)》。2020年11月6日向县财政局、县发改局、县经科局、县经商局、县审计局、县住建局、县行政审批局征求意见，均无修改意见；同日向社会公开征求意见，未收到修改意见；2020年11月23日，县司法局出具合法性审查意见。

三、主要内容

(一)本办法所称的地下空间国有建设用地使用权，是指经依法批准建设的地下建筑物所占封闭空间及其外围水平投影占地范围的国有建设用地使用权，分别为由同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下工程(以下简称结建地下工程)以及独立开发建设的地下工程(以下简称单建地下工程),包括地下停车位、公共停车场(库)、商业服务设施、物资仓储、人防设施等。

(二)本办法适用于荥经县国有土地范围内利用地下空间进行开发建设的不动产登记。

(三)县不动产登记中心具体负责荥经县地下空间国有建设用地不动产登记工作。

(四)地下空间规划建设，以县城乡规划主管部门批准的文件为准；在建设项目竣工验收后，办理有偿使用手续及不动产登记手续。

(五)地下空间国有建设用地使用权可以采用出让等有偿使用方式取得。具体项目的供地方式，按照国家、省土地管理的有关规定执行。单建地下工程属于经营性用途的，须以招标、拍卖或挂牌方式出让国有建设用地使用权。

(六)地下空间用于小区住宅配套停车库(位)及其他非经营性停车库(位)的，在办理土地有偿使用手续时，其地下负一层的土地出让金按100元/建筑平方米收取；地下空间用于商业服务、仓储、停车库(位)等经营性用途的，其地下负一层的土地出让金按照同地段、同类型用途基准地价折算为楼面地价(商业用地容积率为1.8、居住用地容积率为2.5)的30%收取。地下负二层的土地出让金按地下负一层的标准减半收取；地下负三层的土地出让金按地下负二层的标准减半收取，并依此类推。

(七)地下空间国有建设用地有偿使用手续应由项目开发商申请办理，并缴纳土地出让金。此办法出台前因开发项目完成且开发公司在本办法出台前已注销等原因造成无法由开发商申请补办的项目，本着自愿的原则，由权利人申请补办，在补缴土地出让金后办理不动产登记。

(八)结建式地下空间国有建设用地不再补签《土地出让合同》,凭房屋产权证、有偿使用手续(出让金缴纳凭证)等相关材料直接申请办理不动产登记，土地使用权类型以地面项目

《土地出让合同》的类型为准，出让年限应与地表最高年限一致；单建式地下空间国有建设用地，应补签《土地出让合同》并补缴土地出让金后再申请办理不动产登记，土地出让年限按法律规定的用途确定。

(九)地下空间国有建设用地使用权实行分层登记，即将地下每一层作为一个独立宗地进行登记，并在土地权利证书上注明地下权利，并注明工程现状或地表土地权利状况。

(十)对于未经批准或超过批准的面积与范围的地下工程，应由县城乡规划主管部门依法处理后，方能申请办理有偿使用手续，申请不动产登记。

(十一)属于人防工程的，暂不予登记。

(十二)本办法由县自然资源和规划局负责解释。

(十三)本办法有效期5年。