荥经县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

荥经县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（2026年1月29日荥经县第十七届人民代表大会第六次会议通过）

目　录

第一篇　奋力开创荥经现代化建设新局面

第一章　规划背景

第一节　发展基础

第二节　面临形势

第二章　总体要求

第一节　指导思想

第二节　基本要求

第三节　发展定位

第四节　主要目标

第二篇 筑牢绿色生态屏障夯实全国生态价值转化样板区生态本底

第三章　筑牢大熊猫国家公园荥经片区生态屏障

第一节　优化构建全域国土空间蓝图

第二节　系统推进自然生态保护和修复

第三节  统筹山水林田湖草一体化治理

第四章　积极稳妥推进和实现碳达峰

第一节  加快产业绿色低碳转型发展

第二节  加快重点领域绿色低碳转型

第三节  加快推动绿色低碳社会建设

第五章　高水平推进生态产品价值有效转化

第一节  夯实自然生态系统碳汇基础

第二节  深化国家公园建设探索创新

第三节  探索推动生态产品价值转化

第六章　全力打好环境污染治理攻坚战

第一节  全力打好蓝天保卫战

第二节  全力打好碧水保卫战

第三节  全力打好净土保卫战

第四节  全力抓好固废和新污染物治理

第三篇　构建特色优势现代化产业体系打造川藏协作百亿制造业基地

第七章　做强做精绿色现代制造业

第一节  高水平建设绿色材料制造基地

第二节  高质量建设绿色食药加工基地

第三节  加快培育壮大新兴产业和未来产业

第四节  扩面提质建设百亿产业园区

第五节  深入实施企业培育倍增行动

第八章　构建优质高效现代服务业体系

第一节  提质扩容生活性服务业

第二节  优化提升生产性服务业

第三节  加快培育新兴服务业

第四节  深化人工智能产业融合

第九章　做优做精山区现代农业

第一节  打造“天府粮仓”山区示范区

第二节  打造成渝地区绿色精品农业基地

第三节  健全现代农业经营体系

第四节  擦亮“荥字号”特色农业品牌

第四篇 推进文旅深度融合打造成渝地区康养度假旅居地

第十章　全力打造“荥经黑砂•千年桢楠”文旅品牌

第一节  构建文旅目的地矩阵

第二节  健全文旅产品体系

第三节  强化文旅品牌培塑

第十一章　高质量提升文旅服务品质

第一节  建设现代化文旅基础设施

第二节  完善高品质文旅服务体系

第五篇　推进城乡融合发展丰富中国黑砂城建设新内涵

第十二章　高质量建设高品质现代化县城

第一节  高水平构建城市空间形态

第二节  高质量提升城市功能品质

第三节  高水平激活城市文化动能

第四节  推进城市精细化高效治理

第十三章  有效提升乡镇承载能力

第一节  打造特色产业强镇

第二节  提升乡镇场镇功能

第十四章　高质量建设宜居宜业和美乡村

第一节  持续改善农村人居环境

第二节  补齐提升农村设施短板

第三节  着力培育乡村发展新动能

第四节  巩固拓展脱贫攻坚成果

第十五章　促进城乡深度融合发展

第一节　推动农业转移人口全面融入城市

第二节　促进城乡要素双向流动平等交换

第三节　推进城乡基础设施一体化发展

第四节　推进城乡基本公共服务普惠共享

第六篇　提升支撑保障能力高水平构建现代化基础设施体系

第十六章　打造川西区域交通枢纽

第一节  多向打通对外大通道

第二节  完善内联道路网络

第三节  促进“交通+”融合发展

第四节  提高交通运管能力

第十七章　持续强化能源供给安全保障

第一节  统筹推动区域电源电网建设

第二节  完善油气基础设施建设

第三节  加快新型能源设施布局

第十八章　构建安全韧性现代化水网

第一节  筑牢用水保障体系

第二节  完善防洪减灾体系

第三节  推进智慧水务建设

第十九章　科学布局新型基础设施

第一节  提质扩容通信网络设施

第二节  统筹布局数字基础设施

第三节  深化完善数字政府建设

第四节  加快推进数字社会建设

第七篇  推进全方位扩大内需激发经济持续增长内生活力

第二十章　有效激发消费潜能

第一节　促进消费提质扩容

第二节　深化消费新场景培育

第三节　全面优化消费环境

第二十一章　积极扩大有效投资

第一节　持续优化投资结构

第二节　拓展项目资金渠道

第三节　加强项目全生命周期管理

第八篇　深化重点改革创新注入高质量发展强劲动力

第二十二章　深化重点领域改革

第一节　培育壮大各类经营主体

第二节　加快融入全国统一大市场

第三节　深化农业农村改革

第四节　深化其他重大改革

第二十三章　营造一流营商环境

第一节  营造便捷优质的政务环境

第二节  营造公平公正的法治环境

第三节  营造配置高效的要素环境

第四节  打造开放包容的创新环境

第二十四章　增强科技创新能力

第一节  突出企业创新主体培育

第二节  强化重点领域科技创新

第三节  加快科技成果转化应用

第二十五章　壮大建强人才队伍

第一节  加大人才引进力度

第二节  加强本土人才培养

第三节  优化人才发展生态

第九篇 推动高水平区域合作打造成渝地区双城经济圈西向门户节点

第二十六章  推动县域四大片区联动发展

第一节  做强严道产城融合发展片区

第二节  做精龙苍沟大熊猫国家公园创新示范片区

第三节  做优新添茶产业发展片区

第四节  做美牛背山生态产业融合发展片区

第五节  推进四大片区共建共享发展

第二十七章　推进更高水平区域合作

第一节  携手推进市域全域协同共兴

第二节  全面融入川藏经济协作试验区建设

第三节  全面融入成渝地区双城经济圈建设

第二十八章  提升对内对外合作水平

第一节  深化跨区域经济合作

第二节  提升发展开放型经济

第三节  精准扩大招商引资

第十篇　完善民生保障体系不断增强人民群众获得感幸福感

第二十九章  推动高质量充分就业

第一节  强化重点群体就业帮扶

第二节  着力提高就业劳动技能

第三节  健全就业创业促进机制

第四节  促进居民稳定增收

第三十章  建设高质量教育体系

第一节  优化城乡教育资源布局

第二节  推进基础教育提质扩优

第三节  推进教育质量持续提升

第四节  培养高素质教师队伍

第五节  推进学习型社会建设

第三十一章  建设高水平健康荥经

第一节  完善公共卫生服务体系

第二节  完善医疗卫生服务体系

第三节  传承创新发展中医药

第四节  深化医疗卫生体制改革

第五节  推动体育事业全面发展

第三十二章  推动文化大发展大繁荣

第一节  弘扬和践行社会主义核心价值观

第二节  丰富高品质公共文化供给

第三节  保护活化利用文化遗产

第三十三章  健全广覆盖多层次社会保障体系

第一节  完善社会保险制度

第二节  健全住房保障体系

第三节  优化社会救助和福利制度

第四节  关心关爱重点人群发展

第三十四章  积极应对人口老龄化少子化

第一节  落实生育支持政策

第二节  完善普惠育幼服务

第三节  发展儿童早期教育

第四节  健全养老服务体系

第五节  大力发展银发经济

第十一篇 统筹高质量发展和高水平安全建设更高水平的平安荥经法治荥经

第三十五章  增强公共安全保障能力

第一节  统筹抓好安全生产治本攻坚

第二节  系统提升防灾减灾救灾能力

第三节  加强食药和新兴领域安全监管

第三十六章  建设更高水平平安荥经

第一节  提升经济安全保障能力

第二节  筑牢国家安全防控体系

第三节  全面加强基层社会治理

第四节  提升社会治安防控能力

第三十七章 建设更高水平法治荥经

第一节  推进社会主义政治建设

第二节  保障公正高效司法

第三节  深化法治政府建设

第四节  深化法治社会建设

第十二篇 强化规划实施保障绘就宏伟规划新蓝图

第三十八章  凝聚规划实施合力

第一节  坚持和加强党的全面领导

第二节  切实履行政府职责

第三节  充分发挥各方力量

第三十九章　健全统一规划体系

第一节　突出发展规划统领作用

第二节  加强规划充分衔接协调

第四十章　完善规划实施机制

第一节　落实规划实施主体责任

第二节　加强规划实施监测评估

第三节　增强政策协同联动效应

第四节　强化规划实施法治保障

（全文请在附件下载查看）