关于荥经县2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告

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关于荥经县2018年预算执行情况和

2019年预算草案的报告

2019年3月17日在荥经县第十六届人民代表大会第三次会议上

荥经县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将荥经县2018年预算执行情况和2019年预算草案提请荥经县第十六届人民代表大会第三次会议审议，并请县政协委员提出意见。

一、2018年预算执行情况

2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县财政部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神及省委十一届三次、四次全会、市委四届三次、四次、五次全会、县委十四届十二次全会精神，坚定不移推动中央、省、市、县委决策部署落地落实。同时，紧紧围绕中心工作，依法理财严格管理，突出重点改善民生，深化各项财政改革，落实各项财政政策，财政工作取得了新的成效，为荥经加快建设全省山区经济强县提供有力保障，全面完成财政工作目标任务。

（一）2018年预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

（1）收入执行情况。2018年，地方一般公共预算收入完成27131万元，比去年同期22802万元增加4329万元，增长18.99%，（同口径增长17.7%）。完成县人民代表大会确定全年目标24854万元的109.16%，完成调整预算数27000万元的100.49%。其中：税收收入19027万元，占一般公共预算收入的比重为70.13%；非税收入8104万元，占一般公共预算收入的比重为29.87%。

地方一般公共预算收入加上省补助、上年结转、调入资金、省转贷地方政府一般债券等收入后，2018年一般公共预算收入总量为106160万元，同口径增加2918万元，增长2.83%。

（2）支出执行情况。地方一般公共预算支出加上上解省支出、偿还地方政府债务、补充预算稳定调节基金等支出后，2018年一般公共预算支出总量为105018万元，同口径增加2570万元，增长2.51%。

（3）收支平衡情况。收入总量106160万元减去支出总量105018万元后，结转结余资金1142万元。结转结余资金按规定清理后，因项目跨年实施需要结转下年继续使用1142万元。实现收支平衡。

（4）其他资金情况说明。2018年初一般公共预算安排预备费1000万元，主要用于:增加财政专项扶贫资金、地质灾害应急工程、汛期防洪工程建设及维修、乡镇村道损毁修复、雅西高速断道保畅等。

2018年初县级预算稳定调节基金余额为618万元，已全部安排使用。2018年按规定补充2277万元后，2018年末预算稳定调节基金余额为2277万元。

2.政府性基金预算执行情况

2018年政府性基金收入33197万元，为调整预算数23852万元的139.18%，加上省补助505万元、上年结余664万元、地方政府专项债券资金19190万元等收入后，收入总量为53556万元（其中地方政府专项债券资金同比增加18690万元）。政府性基金预算支出51527万元，完成调整预算数42255万元的121.94%，主要用于征地搬迁补偿、城市基础设施建设、专项债券对应项目支出等。收入总量减去当年支出、调出资金、偿还地方政府专项债务等支出52958万元后，结余598万元。

3.国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入12万元，为调整预算的100%。国有资本经营预算支出12万元，完成调整预算的100%，主要用于国有企业改革。收入总量减去支出后，结转资金0万元。

4.社会保险基金预算执行情况

城乡居民基本医疗保险基金从2018年起实行市级统筹，县级统筹部分只有城乡居民基本养老保险基金。社会保险基金预算收入2144万元，为调整预算的100.23%；加上上年滚存结余后，收入总量为5685万元。社会保险基金预算支出2102万元，完成调整预算的100%，主要用于足额兑现各项社会保险待遇等。收入总量减去支出后，滚存结余3583万元。

（二）落实县人大预算决议情况

2018年县财政局认真落实县人大及其常委会关于财政预（决）算草案、预算执行情况的审查意见，密切与人大代表和政协委员沟通联系，主动接受人大代表和政协委员的监督指导，积极听取和吸纳代表、委员提出的宝贵意见，进一步改进财政工作。认真办理党代表、人大代表建议意见，政协委员提案，办结率100%，反馈满意率100％。

1.民生工程资金安排情况

积极落实省市县重大决策部署，坚持财力向基层倾斜、向民生领域倾斜。在做好“保工资、保运转，保民生”基础上，全面落实各项民生政策。全面保障公共需求，教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等重点民生支出和县委、县政府重大决策部署得到全面落实。2018年拨付民生工程资金9543.88万元，完成年计划的112.35%。

2.债务工作情况

一是进一步加强地方政府债券资金争取力度，2018年债券资金向深度贫困县和成都倾斜、棚户区专项债券资金调整为有银行贷款不能安排债券资金支持的情况下，我们进一步加大向上争取力度，经过努力争取，2018年省财政厅下达我县新增地方政府债券资金为23864万元。其中：一般债券资金5964万元（含一般债券资金900万元，外债转贷资金5064万元），专项债券资金17900万元。另争取或有债务转化为政府债务置换债券资金9200万元，借新还旧债券资金7980万元。二是加强债券资金使用的监督管理，完善了地方全口径债务监察平台。对债券资金项目库中支付进度较慢的项目进行了检查，确保债券资金的安全、合规使用。三是加强隐性债务清理，按照省财政厅统一审核口径，审核确认我县需要财政资金偿还的隐性债务项目和金额，政府提供担保的隐性债务项目和金额。

3.向上争取项目和资金工作情况

认真抓好向上争取项目和资金工作。2018年各单位主动与上级主管部门对接，积极向上争取资金。据统计，今年全县共向上争取资金95878万元,同比增加5369万元，增长5.93％。其中争取资金额度较大的有地方政府债券资金、均衡性转移支付资金、农村生活污水治理“千村示范工程”以奖代补资金、村级集体经济发展试点专项资金等。因政策性因素，减少额度较大的有关闭煤矿补偿资金11351万元，城乡居民医疗保险转移支付资金4634万元。

4.PPP项目工作情况

一是荥经县经河、荥河县城段河道治理工程，项目估算总投资25202万元。目前此项目已完成公开招标，正在进行合同协商签订，预计2019年年初正式实施。二是城乡供排水一体化项目顺利实施。三是协助雅安市财政局PPP中心完成雅安市城乡生活垃圾收运处理系统建设PPP项目的两评论证工作，该项目完成后，将实现全市城乡生活垃圾统一处理。

5.国资国企管理工作情况

一是加强行政事业单位资产、政府资产、债务资产清查和企业财务快报编报，实现国有资产动态管理。二是继续深入推进县属国资国企改革，建立健全了现代企业法人治理结构，完善企业规章制度，确保国有资产保值增值。三是充分发挥县属国有企业在县域经济发展的重要作用，加大融资力度，筹集资金34100万元，主要用于脱贫攻坚，产业环线建设，棚户区改造等民生工程。四是明晰责任，出台县属国有企业权力清单、责任清单、投资管理办法等，进一步理顺了国有资产监督管理体系。

6.落实企业减税降负情况

充分发挥财税职能作用，为民营企业发展营造良好税收营商环境，精准落实税收政策，促进民营企业减税降负，激发民营企业发展活力。完成国税、地税合并工作，持续优化纳税服务，压缩企业办税时间，增进民营企业办税便利，加强干部队伍纪律作风建设，严格规范税收执法，营造公平公正税收环境。全年减税降费金额达14621万元。

7.财政监管工作情况

一是切实做好财政信息公开。严格落实新《中华人民共和国预算法》规定，实现了各预算单位预算全公开。二是强化支出预算执行管理。根据中央和省市关于推进财政资金统筹使用、强化支出预算执行管理的相关规定，切实加快项目资金管理，充分发挥财政支出对经济增长的拉动作用，保障了全县重点项目支出及民生政策的足额落实。三是强化财政监管职能。开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，顺利通过省上重点督查工作，受到省督查组充分肯定；组织开展财政支出绩效评价工作，评价项目涉及的资金量总计为929.72万元。从制度上对规范经费管理，制定印发了《荥经县财政局关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》《关于进一步规范差旅费报销制度的通知》。组织开展严肃财经纪律、滥发钱物、会计监督等专项检查。四是完成了省委第二巡视组巡视荥经县反馈意见财政牵头4项工作的整改。

（三）一般公共预算重点支出情况

2018年，县财政部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕脱贫攻坚、绿色发展、稳定增长、保障民生、推进改革等重点工作，认真实施积极财政政策，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供有力的资金支持。

1.围绕重点工作，积极筹措资金

2018年以来，我县资金需求大，缺口大，矛盾突出，关闭煤矿、小水电，购房补贴、缴纳省上被征地农民养老保险、支付被征地农民参保补贴，力兴孵化园、征地拆迁及过渡性安置，黑砂城打造、脱贫攻坚、民生工程等资金缺口巨大。面对困难，财政部门继续用好财政增量，盘活财政存量，紧紧围绕县委、县政府工作重点，千方百计想办法，在保工资、保运转、保民生的基础上，有效保障民生和重点项目支出。一是筹措资金15000万元缴纳被征地农民养老保险，筹措资金12368万元支付被征地农民参保补贴，筹措资金10400万元用于关闭煤矿、小水电、购房补贴。二是筹措资金9230万元用于龙苍沟和牛背山旅游开发，筹措资金350万元用于工业园区建设征地拆迁。筹措资金2300万元用于爱普玄武岩加工征地拆迁和青苗补偿。三是筹措资金400万元用于黑砂产业项目。

2.紧扣脱贫攻坚，落实资金保障

构建财政扶贫投入稳定增长机制和财政精准扶贫机制，安排财政专项扶贫资金2803万元，其中：中央、省级财政安排资金1431万元，市级财政安排资金420万元，县级财政安排资金952万元。落实各项财政扶贫政策，支持设立教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和贫困村产业扶持基金、小额信贷分险基金共计3136万元,截至2018年12月31日，卫生扶贫救助基金支出510万元，教育扶贫救助基金支出360万元，贫困村产业扶持基金累计使用1950万元，小额贷款发放2013万元。同时设立荥经县农业信贷担保风险保障金首期，投入300万元，引导金融机构增加农村主导产业和特色优势产业的信贷投入，促进农业适度规模经营和农业现代化建设，助推乡村振兴战略实施。及时足额落实民政、社保、教育、卫生、金融等扶贫政策地方财政配套资金，与中央、省、市补助资金形成合力，集中财力支持脱贫攻坚。

3.提升基础条件，保障城乡建设

投入资金10804万元，支持棚户区改造、保障性住房建设等。支持省道433、三条产业环线、农村道路和安防工程建设。保障全县105个行政村、7个社区基层组织正常开展活动、农村公共服务运行维护和村级办公运转等服务群众的必要支出，促进农村公共服务均等化,支持幸福美丽新村建设。支持实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。

4.加大资金投入，夯实农业基础

投入资金4209万元，支持山洪灾害防治、防汛抗旱和水利工程维修养护。支持通组公路（林区道路）建设。支持农村土地确权颁证工作。支持“茶、果、竹、药”特色优势产业发展壮大。投入农业产业化银行贷款财政贴息资金，支持农业产业化发展。兑付耕地地力保护补贴、退耕还林农户补助、政策性农业保险保费财政补贴等。

5.持续改善民生，促进社会和谐

（1）推动教育全面进步。投入资金3115万元，支持统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，落实义务教育“三免一补”政策等，促进城乡义务教育均衡发展。支持实施农村义务教育学生营养改善计划。支持幼儿园建设，落实学前教育“三儿”资助和保教费减免政策。落实普通高中家庭经济困难学生免学费和国家助学金政策。加强中职学校基础能力建设，落实中职免学费和国家助学金政策。

（2）支持医疗卫生改革。投入资金7421万元，落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助政策。落实基本公共卫生服务政府补助政策，促进基本公共卫生服务均等化。支持公立医院取消药品加成改革。支持基层医疗卫生机构实施基本药物制度。支持食品药品安全监管、风险检（监）测等。支持荥经县人民医院创建国家二级甲等医院。支持推进县级医院综合改革。支持县医院西促会医疗创新扶贫项目。

（3）巩固优良生态环境。投入资金9833万元，支持天然林保护工程、野生动植物保护及自然保护区等生态环境建设。支持生态功能区和禁止开发区生态保护建设。支持节能减排、大气污染、环境治理工作。推进城乡环境综合治理，支持污水和垃圾处理项目建设。支持河道、农村、城镇污水处理项目建设。

（4）完善社会保障体系。投入资金4662万元，配套重度残疾人护理补贴，发放城乡最低生活保障资金，落实就业创业补助资金，对全县80周岁以上老年人发放高龄津贴，帮助困难群众温暖过冬。落实暴雨洪涝灾害救助资金。支持养老服务体系建设、优抚等工作。

（5）推进公共文化服务。投入资金1378万元，支持全民健身活动，保障体育场馆免费、低收费开放。支持广播“村村响”、电视“户户通”等基层公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。支持重点文物保护和非物质文化遗产保护、传承等，支持文化人才建设，推动文化事业发展。

（6）推动社会治理创新。投入资金718万元，支持法治荥经、平安荥经建设、支持社会治理创新、网格化服务管理、信访维稳、人民调解、司法救助、法律援助、扫黑除恶等。支持群团组织、民族宗教、防震减灾、社会科学、保密、老龄、档案等工作。支持国防动员、人民防空和部队建设。

需要说明的是，以上重点工作方面的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉。

2018年，全县财政收入继续稳步增长，财政保障能力增强，人均财力水平提高，财税体制改革不断深化，脱贫攻坚和民生资金投入持续加大，政府债务管理规范有序。同时，我们也清醒地认识到，财政工作仍然存在一些矛盾和问题，主要是：一是各类刚性支出压力大。脱贫攻坚、民生保障、调资等刚性支出不断增长，财政保障范围和支出规模持续扩大，财政高位运行面临很大压力。二是各项重大支出压力大。被征地农民养老保险、关闭煤矿、关闭小水电、购房补贴、政府投资项目工程款、项目攻坚年项目前期费用等各项支出压力大。三是完成收入任务压力大。缺少支柱税源，税源不稳定，抗风险能力弱，缺乏规模企业支撑，我县煤炭、高耗能产业由于受当前国家产能、环保、市场等政策调整的影响，收入明显下滑。四是争取上级资金压力大。在向上争取资金过程中，还存在部分单位积极性不高，对接力度薄弱，前期工作深度不够，中靶率不高的情况。五是预算约束力不够，财政资金监管难度大，资金使用管理仍然比较薄弱，重分配、轻绩效的问题没有得到根本解决。对于这些问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。

二、2019年预算草案

2019年深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神及省委十一届三次、四次全会、市委四届三次、四次、五次全会、县委十四届十二次全会精神，认真落实省委、省政府“保运转、保民生、保重点、优结构”的重要要求，牢固树立过“紧日子”的思想，围绕“转型发展突破年”，培育壮大新产业，建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地，实现高质量发展，加快建设全省山区经济强县、争创县域经济强县。编制好2019年预算，做好各项财政工作，对贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的战略决策和工作部署，促进经济平稳运行，维护社会和谐稳定，具有重要意义。

（一）2019年财政政策

根据中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，2019年财政政策主要包括：

1.落实财政政策，推动经济高质量发展

按照中央、省部署，深化税制改革，依法执行国家规定的税费优惠政策，减轻企业负担。落实县委加快建设全省山区经济强县、争创县域经济强县要求，加大发展资金筹措力度，落实招商引资优惠政策，促进重点招商项目签约落地。

2.增加财政扶贫投入，推进精准脱贫攻坚

健全财政扶贫投入稳定增长机制，持续增加财政扶贫资金投入，落实财政扶贫政策措施。2019年安排县级专项扶贫资金1100万元，强化统筹整合各类专项扶贫资金，全力做好脱贫攻坚财政保障工作。开展扶持村级集体经济试点。完善扶贫“四项基金”使用管理机制，提高基金使用效益。

3.加强生态文明建设，解决突出环境问题

管好用好生态功能区转移支付资金，支持推进大熊猫国家公园区规划建设，继续支持大气污染治理、水污染防治。支持实施天然林保护、退耕还林、野生动植物保护。继续支持农村环境综合整治。

4.加大财政支农投入，促进乡村振兴发展

支持实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，加快发展现代生态农业。支持“三大产业环线”建设。支持农田水利设施建设，深入推进农村综合改革，加快推进农业信贷担保体系建设，落实农业保险保费补贴政策。抓好重大疫情防控。

5.加大民生投入，持续改善社会民生

支持扩大普惠性学前教育资源，加快推进荥经县第四幼儿园建设，巩固完善城乡义务教育经费保障机制，推动普及高中阶段教育。健全职业教育生均拨款制度，完善家庭经济困难学生资助政策体系。支持深化公立医院改革，提高基层医疗服务机构能力和质量。落实困难群众救助政策。推动构建现代公共文化服务体系，提高公共文化服务水平。支持平安雅安建设，完善社会治安防控体系。

6.严控经费支出，树立过“紧日子”的思想

省财政厅陈炜厅长在全省财政工作会议上指出：“从2019年起的未来几年有可能成为近年来财政运行最为艰难的时期”。全县要按照中央、省委、省政府和全省财政工作会议要求，严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算，把钱花在刀刃上。坚持从严从俭，勤俭办一切事业，降低公务活动成本，取消不必要公务活动，建设节约型机关。坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，满足基本配置需要。控制支出预算追加，控制部门开支，节省的资金用于保障基本民生，支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。

（二）全县预算草案

1.一般公共预算

2019年地方一般公共预算收入安排为30500万元，增长12%。加上省对我县转移性补助68281万元，动用预算稳定调节基金2277万元，上年结转结余1142万元，收入总量为102200万元，扣除上解省支出4000万元，预计结转下年支出1000万元后，按照收支平衡原则，县级一般公共预算支出拟安排为97200万元，增长5.99%。本次按规定动用预算稳定调节基金2277万元安排2019年支出后，县级预算稳定调节基金余额为0万元。

2.政府性基金预算

2019年政府性基金预算收入预计为11300万元。按照以收定支和收支平衡原则，2019年政府性基金预算支出拟安排为11300万元。政府性基金支出主要用于征地搬迁补偿、城市基础设施建设等方面。

3.国有资本经营预算

2019年县级国有资本经营预算收入预计为247万元。按照收支平衡原则，县级国有资本经营预算支出拟安排为247万元，主要用于国有企业改革成本、资本金注入等方面。

4.社会保险基金预算

2019年县级社会保险基金预算收入预计为2176万元，加上上年滚存结余3583万元，收入总量为5759万元。按照现行社会保险基金支出政策，县级社会保险基金预算支出拟安排为1458万元，主要用于按时足额兑现社会保险待遇等，滚存结余4301万元。

（三）县级一般公共预算重点支出安排

按照“三保一优”重要要求，结合我县实际合理安排县级一般公共预算支出，保障各项重点支出资金需要。主要支出包括:

1.保运转方面

安排资金53929万元，主要用于县级财政供养人员基本工资、基本公用经费等。

2.保民生方面

安排民生工程及民生实事县本级资金3422万元，主要用于民政、社保、医疗、教育等民生项目。安排脱贫攻坚资金1100万元，主要用于脱贫攻坚县级专项扶贫资金。安排棚户区改造项目资金300万元，主要用于棚户区改造项目购买服务还本付息。

3.支持产业发展方面

安排绿色新型材料、森林康养产业发展资金500万元，主要用于发展绿色新型材料、森林康养产业，其他渠道筹措资金1000万元用于设立绿色新型材料、森林康养产业发展基金。安排工业产业发展资金200万元，主要用于重点工业产业项目建设。安排农业产业发展资金200万元，主要用于乡村振兴、农业科技成果转化和农产品精深加工等。安排文旅产业发展资金200万元，主要用于旅游宣传营销和产业规划、产业发展，支持生态文旅融合发展。

4.预备费

安排预备费1500万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

5.其他方面

安排地方政府债务还本付息资金1799万元，主要用地方政府债券资金还本付息。

以上县级预算草案，请予审查批准。除涉密单位、涉密事项外，县级81个部门2019年部门预算草案已全部报送大会，请予审查。

（四）2019年县财政重点工作安排

1.提高政治站位，全面落实党对财政工作的领导。始终把党的政治建设摆在首位，强化政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强党对财政工作的领导，认真落实中央、省委关于财政工作的方针政策和市委重要要求，确保党的十九大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神以及省委十一届三次、四次全会和市委四届三次、四次、五次全会、县委十四届十二次全会各项决策部署不折不扣落地落实。进一步夯实全面从严治党主体责任，深化意识形态教育，压紧压实“两个责任”深入开展党风廉政教育，推进财政系统作风建设。

2.确保收入稳步增长，做好重点支出保障。加大产业扶持力度，紧盯收入目标，整合优化税源，积极培育发展新产业，进一步提高收入质量，增强收入增长的可持续性。财税部门强化协调、攻坚克难，以强化税收征管措施为手段，通过采取加强税源调查分析、强化重点税源监控工作、落实税收优惠政策、加强数据质量监控等措施全力以赴抓好组织收入工作，做到依法征收、应收尽收，努力确保地方一般公共财政收入增长12%。严格执行预算管理，优化财政支出结构，着力改善民生，保障好重点支出，进一步优化支出结构，提高财政资金配置效率，加强支出绩效管理，提升财政资金使用效益。

3.积极筹措资金，促进县域经济发展。进一步加强资金筹措，紧扣国家产业发展政策导向，全力做好项目的筛选申报，积极向上争取资金和政策，确保县委、县政府重点项目开展。发挥财政资金的引导、杠杆效应，推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资金投入，减少县本级财政直接投入，缓解财政压力。强化项目管理，重点保障旅游开发、工业园区建设和乡村振兴项目实施。做好荥经县经河、荥河县城段河道治理工程PPP项目实施工作，尽早发挥项目效益，推动县域经济社会快速发展。

4.强化风险防控，加强地方政府债务管理。全面加强风险防范继续加强政府债务管控，强化债务监测预警，在省政府核定的政府债务限额内举借债务。坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量，确保全县隐性债务规模只减不增。加快推进财政暂付款清理消化。完善风险防控体系，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。进一步完善政府负债预警机制和管理办法，建立地方债务偿还保障机制，强化地方政府债券资金争取力度和债券资金使用的监督管理。围绕提高效率、增强活力、防止流失为中心，进一步突出监管重点、优化监管职能、改进监管方式，不断提高国资监管有效性和针对性。

5.加强财政资金监管，积极打造“阳光财政”。进一步提高预算编制的科学化和精细化，进一步提高预算约束力，加强预决算公开和“三公”经费公开。继续深化完善财政国库管理制度改革，全面推进行政事业单位内部控制管理建设。对脱贫攻坚、“三农”、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、社保、教育、卫生等重点领域及社会影响面较大的项目深入开展财政监督检查，加大对全县滥发钱物的检查力度，有效发挥财政监督作用。2019年对纳入年初预算的项目全覆盖进行绩效目标管理，发挥绩效管理作用，增强财政资金的使用效益。同时做好扶贫资金动态监控工作，配合县人大常委会做好全县预算资金动态监控相关工作。

6.强化扶持政策，积极支持民营经济发展。全面推进落实国家各项税收优惠政策，引导金融和社会资本服务企业发展，拟设立绿色新材料产业发展基金、森林康养度假产业发展基金。成立雅安市企业融资担保有限责任公司荥经分公司，促进中小企业发展，解决中小企业融资难的问题，改善民营企业投融资环境，支持引导民营企业做大做强。

7.立足保障和改善民生，持续加大民生投入。坚持经济发展和民生改善相协调，提高可持续性。支持办好民生实事，确保县民生支出占一般公共预算支出的比重达到66％以上，进一步增强群众获得感幸福感安全感。

8.落实财政扶贫投入，扎实推进精准脱贫。围绕县委、县政府脱贫攻坚安排，兑现落实各项财政扶贫政策措施，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。足额保障脱贫攻坚资金需求，切实巩固脱贫成果。加强四项扶贫基金管理。健全扶贫资金动态监控机制，推进村级财务智能管理平台建设，加强扶贫资金监管。
    9.打好污染防治攻坚战，全面提升环境质量。加强环境保护资金统筹，支持持续打好蓝天保卫战等污染防治“八大战役”，提升生态环境质量。支持推进中央、省环保督察发现问题整改。全面落实河（湖）长制，支持城乡环境综合整治和污水、垃圾处理等设施建设。

10.深化国资国企改革，做强做优做大国有企业。继续深入贯彻落实县委全面深化改革决策部署，根据《荥经县国有企业改革工作方案》，充分发挥改革落实的牵头抓总作用，抓好已出台方案的推进落实，抓好未出台方案的对接跟进。理顺资产，优化国有资本布局。加强国资监管，建立现代企业制度，建立健全国有资本经营预算管理制度，合理安排国有资本经营预算支出，加强预算管理，支持国有企业改革发展和国有资本布局优化调整。 

各位代表，做好2019年财政工作责任重大、任务艰巨。我们将在县委的坚强领导下，全面贯彻大会决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理、落实县人大代表建议和县政协委员提案，勇于攻坚克难、狠抓工作落实，坚持依法行政、依法理财、深化改革创新、强化财力保障，进一步开拓进取、担当担责、苦干实干，为加快建设全省山区经济强县、争创县域经济强县作出新的贡献！