《荥经县人民政府2026年森林草原防火命令》的文件解读

荥经县人民政府关于印发《荥经县人民政府2026年森林草原防火命令》的通知

一、起草背景

进入2026年森林草原防火期，为进一步推动我县森林草原防灭火各项工作，结合我县实际，明确划定森林草原防火区、森林草原高火险区，并对森林草原防火期内严格野外火源管控做出相关规定，规范全县林区野外火源管理工作，努力确保人民生命财产和森林资源安全。

二、起草过程

县森防指办牵头起草了《荥经县人民政府2026年森林草原防火命令（征求意见稿）》，于2025年11月5日至2025年12月5日通过县政府门户网站向社会公众征求意见和2025年11月4日通过公文交换系统向有关部门征求意见，由县林业局、严道街道提出1条修改意见、1条建议，采纳县林业局修改意见，不予采纳严道街道建议，并于2025年12月17日将《荥经县人民政府2026年森林草原防火命令（送审稿）》向县司法局进行合法性审查，未发现存在违反法律法规强制性规定的情形。

三、起草依据

该规范性文件依据《森林草原防灭火条例》《四川省森林防火条例》等法律法规规定。

四、主要内容

《荥经县人民政府2026年森林草原防火命令》共分九个部分，第一个部分为明确森林草原防火期。2026年全县森林草原防火期为1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日为森林草原高火险期。第二个部分为依法划定防火区。全县行政区域所有林（草）地及其边缘直线50米范围内划为森林草原防火区（城区除外），其中青龙镇、龙苍沟镇、牛背山镇、荥河镇、泗坪乡、安靖乡全域，严道街道、花滩镇、民建彝族乡部分区域所辖林（草）地划为森林草原高火险区。第三个部分为适时发布禁火令。发布森林草原火险橙色和红色预警时，县人民政府适时发布禁火令，严禁一切野外用火。必要时，对高火险区实施封禁管理，除封禁区域内居民和森林草原防灭火有关工作人员外，其余人员未经批准一律不得进入。第四部分为严格野外火源管控。森林草原防火期内，严格遵守野外火源管理有关规定，严禁在防火区内野外用火。确因特殊情况需在防火区内野外用火的，按照规定审查批准，并在指定时间、指定地点、确定专人管理和落实扑火力量、灭火装备等的前提下实施。按照规定设立临时性防火检查站，对进入防火区的人员和车辆进行防火宣传和检查。违反有关规定的依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五个部分为加强隐患排查和宣传教育。各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县级相关部门、国有林保护管理单位、林区企业应开展宣传教育、隐患排查等方面工作。在7级以上强风等异常天气下，按照规定对穿越林区35千伏及以下输配电线路果断采取停运避险措施。第六部分为加强应急准备和科学处置。防火期内，执行24小时值班和领导带班制度，高火险期实行联合值守，加强火险预测预报预警，在重点时段和发布火险预警后，按照相关规定落实对应等级的响应措施。常态化开展扑火队伍实战训练演练，做好队伍、物资、扑火指挥“三靠前”。一旦出现火情，第一时间采取措施疏散转移受威胁群众和保护重要设施、重点目标，科学、有序组织开展扑救。第七部分为依法落实防灭火责任。执行森林草原防灭火工作行政首长负责制和部门、单位领导负责制，结合林长制落实“第一责任人”防控责任，压实属地领导责任、行业部门监管责任和生产经营管理单位（个人）主体责任，实行县、乡、村三级责任包保和网格化管理，推广村（居）民防火协作共管机制，协同做好联防区域内的森林草原防灭火工作。第八个部分为加大监督检查力度。防火期内，县、乡党政领导严格落实包保责任，常态化开展下沉督导。各乡镇（街道）、相关部门（单位）对检查发现的隐患和问题，督促限期整改，对拒不整改的，依规依纪依法严肃处理。公安、林业等行政主管部门严格查处森林草原火灾案件。对发生的森林火灾，依规依纪依法严肃问责。第九个部分为火情信息上报。任何单位和个人发现森林草原火情，应立即向属地乡镇（街道）、村（社区）报告或拨打森林草原火灾报警电话12119。

五、需要特别说明的事项

《荥经县人民政府2026年森林草原防火命令》变动之处：

（一）依法划定防火区。防火区划定范围由全县行政区域所有林（草）地及其边缘“直线100米”缩短为“直线50米”。

（二）严格野外火源管控。一是按照《加强森林草原防灭火工作七条措施》文件要求，新增“防火区内野外用火须在指定时间、指定地点、确定专人管理和落实扑火力量、灭火装备等的前提下实施”。二是按照乡镇履职清单调整，原赋权乡镇行政处罚权回归部门，删减“承接有关行政处罚权的乡（镇）人民政府、街道办事处依法给予相应处罚”。

（三）加强隐患排查和宣传教育。按照《雅安市大风天气调度工作机制》文件要求，新增“在7级以上强风等异常天气下，经县森防指会商研判后，对穿越林区35千伏及以下输配电线路，按照规定果断采取停运避险措施”。

（四）加强应急准备和科学处置。按照《森林草原防灭火应急响应机制》文件要求，新增“重点时段和发布火险预警后，按照《荥经县森林草原防灭火火险预警和应急响应联动机制》《雅安市加强森林草原防灭火工作七条措施》规定，同步启动对应等级的应急响应，落实源头防控、气象监测、应急准备、值班值守、督导检查、情况报告等措施”。

（五）加大监督检查力度。结合整治形式主义、基层减负等工作要求，删减“向责任单位通过下发整改通知书、警示函和约谈督办等形式”。

六、立即实施的说明

目前已进入2026年森林草原防火期，我县防火形势日渐严峻，为切实做好预警监测、火源管控和隐患排查整治，压实各级防灭火责任人责任，做好应急准备，增强全民防火意识，并和省政府发布的《四川省人民政府2026年森林防火命令》《四川省人民政府2026年草原防火命令》规定一致，必须立即制定并公布《荥经县人民政府2026年森林草原防火命令》，根据《四川省行政规范性文件管理办法》第十二条，为保障国家安全、重大公共利益的需要，上述命令自公布之日起施行。

解读部门：荥经县应急管理局

解读人：余欣然

联系电话：0835-7623324