关于荥经县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

2025年5月28日在荥经县第十七届人民代表大会第五次会议上

荥经县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请县十七届人大第五次会议审议，并请政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）主要指标完成情况

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是推动我县高质量发展的重要之年。全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，坚决贯彻中央、省、市决策部署，认真落实县十七届人大四次会议审议通过的荥经县2024年国民经济和社会发展计划，全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕“1234”工作思路[1]和任务，统筹发展和安全，扎实推进县域经济高质量发展，全县经济社会平稳健康发展、民生事业持续改善、社会大局总体稳定。

全县实现地区生产总值97.05亿元、增长6.9%；固定资产投

资完成42.69亿元，增长19%；城乡居民人均可支配收入分别完成41248元、20024元，分别增长4.6%和6.5%；地方一般公共预算收入完成8.12亿元，增长1.4%。具体如表1所示：

表1  荥经县2024年主要经济社会指标完成情况

（二）重点项目质效提升，投资规模持续增长

重点项目高效推进。通过晒项目、看状态、比干劲、拼进度，助推项目投资建设“加速度”，固投增速位居全市第2，一季度进入全省固定资产投资考核前30名，一、二季度固定资产投资工作及重点项目推进工作在全市“挂牌督办”通报中综合排名第一。3个省重项目完成投资11.15亿元，完成年度计划的124%；30个市重项目完成投资73.53亿元，完成年度计划的130%；4个市“五十大”标志性、引领性重大项目完成投资17.63亿元，完成年度计划的135.62%；51个县重点项目完成投资44.63亿元，完成年度投资计划的100%。成功争取中、省预算内投资项目10个，争取到位资金1.33亿元；审核通过专项债券项目26个，发行债券资金项目12个，发行资金6.06亿元；争取2024年超长期特别国债项目2个，资金8640万元；引进亿元以上项目8个（10亿元以上项目2个）。

（三）三次产业齐驱并进，新旧动能优化升级

特色产业提质增效。全面推进全省高山生态茶叶区建设，打造提升川藏经济协作精致藏茶产业园区，全县茶叶种植面积12.1万亩，投产面积9.4万亩，毛茶产量5400吨，综合产值6.5亿元，已列入全省30个茶产业优势县之一，入选2024年度茶业重点（原百强）县域。全力打造“一带五线”冷水鱼产业集群[2]，成立荥经县冷水鱼产业联盟，建成荥经冷水鱼（鱼子酱）生态产业园，建设标准化鱼池139座，实现蓄水养鱼3200余吨，完成鲟鱼（鱼子酱）加工中心一期项目建设，启动二期项目。冷水鱼产量达2110吨，鱼子酱年产量7吨，总产值1.622亿元，获评省三星级冷水鱼（鱼子酱）现代农业园区。完成分类优化改造农业种植园地8060亩，其中直接还田种粮400亩，间套作种粮7660亩。获评四川省乡村振兴先进县。

工业转型步伐加快。制定印发《荥经县重点工业项目扶持激励办法》，推动中睿铜业、顺恒铜业稳产满产，加快炬鼎玄武岩项目建成投产，推动华盛冶金、福荥冶金、建寅冶金等企业提档升级，建成（试生产）投产晶彩珠宝、冰花兰等5个项目，新入规2家工业企业。工业园区水、电、地等要素保障精准有力，累计盘活700余亩工业用地，帮助22家企业成功申请水电消纳，申请“园保贷”资金2400万元。

服务供给优质高效。成功申报牛背山“2024乐游蜀地”消费新场景，培育服务业市场主体12家。开展家电汽车以旧换新工作，销售家电1157单，投入100万元组织促消费活动5次。熊猫会客厅装饰装修及配套设施项目完工，云峰山景区文旅综合开发项目（一期）、黑砂非遗园区、归璞森林营地、阁道荥峡文旅融合项目完成呈现内容。持续推出“中国·荥经桢楠王公园”“黑砂+”新业态产品，实施“荥窑·2300”“荥窑艺术馆”“又见古窑”项目。成功举办“美丽中国 花开荥经”荥经第十六届鸽子花节系列活动，CCTV13新闻频道《朝闻天下》专题报道荥经鸽子花。新创成国家AAA级旅游景区3个、市级旅游度假区1个，元所·云峰桢里获评第四批天府旅游名宿、“中国十大必睡绿奢酒店”。全年接待国内外游客约781.2万人次，旅游总收入达76.33亿元。纳入首批省级地名保护名录中的“千年古县”，获评天府旅游名县。

（四）生态环境持续优化，绿色发展动能强劲

国家公园建设提速。大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复示范工程（荥经县）2个子项目全部开工，完成矿山生态修复面积575公顷。完成“天空地一体化”监测系统试点项目建设，打造“智慧国家公园”。开展大熊猫野化训练和放归个体监测，建立大熊猫野化放归“荥经技术体系”。《建设大熊猫国家公园助推生态旅游发展案例》被省林草局评选为“2024年林草生态旅游和森林康养优秀典型案例”。建立桢楠保护制度、离任“交树交印”制度[3]及桢楠认养办法，与川农林学院合作建立产学研基地，成立四川省绿化基金会荥经桢楠王公园发展公益专项基金。

生态质量持续向优。建立“万人护林”工作机制[4]，全力推进国家储备林建设、重点林木良种基地建设、低产低效林改造，森林覆盖率保持全省第一。持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数达361天，达标率98.6%。推进“三水”共治，园区污水处理设施运行和达标排放通过省级现场核查验收，地表水环境质量长期保持Ⅱ类水质标准，集中式饮用水水源地水质长期保持优良，达标率100%。督促11宗“一住两公”地块开展土壤污染状况初步调查，确保重点建设用地安全利用率100%。获评“美丽四川建设实践基地”。成功入选第二批省级生态产品价值实现机制试点县，创成省级森林城市。

“森林四库”精准提升。全力打造全国高山地区“森林四库”[5]，布局两条廊道，实施天然林资源保护、国家级林木种质资源库、古树名木保护与利用、林粮扩面提质等工程项目，充分释放“森林四库”的多重效益。龙苍沟镇森林竹笋万亩园区完成竹林抚育8000亩、林区道路12公里、游步道3.4公里等基础设施建设；青龙镇森林油料万亩园区完成4000亩油茶栽种；安靖泗坪森林药材万亩园区完成当归药材育苗300万株，黄柏栽植2000亩。全年更新造林1.7万亩，林业自然资源总产值达13.9亿元。

（五）城乡融合统筹发展，乡村振兴扎实推进

城市更新步伐加快。优化“一轴、两河、两城、四山”城市布局[6]，高标准编制荥经县城市体检、城市更新规划。启动荥经县城区排涝通道整治项目，基本完成城区雨污管网改造建设，新建及改造污水管网4.8公里。童心湿地公园、城南、滨河、新城广场全面完工，建成区绿地率达37.89%。若水古城一期完成主体建设，青华新居安置房完成主体部分，大田坝安置房项目持续推进，新南棚改项目D1地块已交房，D2地块基础部分完工。老旧小区改造完成23个、990户，新增停车位650个、新能源汽车充电桩91个。

和美乡村绘就新景。实施农村厕所革命整村推进示范村建设，新（改）建农村户厕420户，分类推动粪污就地就近资源化利用和人工生态湿地处理。在安靖乡崃麓村等地新建4个人工生态大湿地，完成花滩镇相岭小区等21个公共大化粪池和配套粪污管网改造提升，实现厕所粪污和生活污水共同治理。开展“三我三清”专项活动[7]，累计清理各类生活垃圾1000余吨，清理堰渠河道50余公里。组织全县农村人居环境整治提升评估8次，2个乡镇在雅安市评估中列为A类。制定《荥经县2024年“荥美”乡村服务奖补资金使用方案》，投入60万元激励资金，支持乡村服务公司开展积分制管理、建设幸福美丽农村小区和参与提升农村人居环境整治。

乡村振兴有力有效。实施脱贫人口增收“百日行动”，建立“三类群体”台账，制定并实施“一户一策”详细增收方案。推动政策落实，发放产业奖补、外出务工交通补助、定额补助基本医疗参保、安排饮水安全提升等资金1000余万元。统筹财政衔接资金7497万元，实施乡村振兴项目55个，完工45个。鼓励“村村抱团”“多村合一”整体打造集体经济项目，全县村级集体经济总收入3467.87万元、村均54.19万，纯收入1389.42万元、村均21.71万元。

（六）改革创新深入推进，内生活力多点激发

政务服务“四化”联动[8]。构建县、乡、村“一张网”信息化互联体系，将33个部门1276项政务服务事项进驻平台，实现企业开办最快6个工作小时办结，企业设立登记2个工作小时办结。电子证照生成率、调用率等多项指标达100%，材料减免率达40%，平均承诺提速60%，平均跑动次数0.1次。建立支持小微企业融资协调机制，纳入“推荐清单”经营主体1208户，解决资金需求15.7亿元。“只进一扇门，最多跑一次”不断深化，设置无差别综合窗口5个，实现“一张表单，一次材料，一次办好”，无差别综合窗口全年接受业务咨询8.4万人次、受理4万件、颁发0.43万件、物料流转约2.1万件次。《综窗改革持续优化政务服务 提升行政效能》工作经验获新华网刊登，获评四川省首批“互联网+政务服务”示范县。

科创成果加速转化。指导企业开展高新技术企业、科技型中小企业认定等工作，申报省市2024年度科技计划项目3个，新认定高新技术企业4家、“专精特新”2家、科技型中小企业19家。聚焦企业“智改数转”工作，上线省级“智改数转”评估服务平台，开展工业企业诊断评估工作，引导企业依据诊断结果加速实施数字化智能化改造，成功争取“智改数转”项目一个，资金250余万。

（七）对外开放高位推进，圈层协作联动发展

交通体系外联内畅。全域接续构筑“145N”路网体系[9]，邛芦荥高速公路启动建设，S433荥经县泗坪乡民主村至牛背山镇楠林村段大修工程设计已报批，G108荥经县境内地质灾害治理工程完成50%，S541荥经县五宪至龙苍沟段改建工程周坪段完成挡墙施工。全面竣工宝民路、花凰路、龙安路、新添镇至民建乡公路、安靖至龙苍沟幸福美丽乡村路等重点农村公路50余公里。启动安靖乡安五路产业环线项目、花滩镇大理村林区产业公路沥青路面项目等30公里农村公路建设。荣获全省交通执法先进集体和“2024年度交通与旅游融合创新项目”荣誉称号。

区域协作纵深发展。川藏经济协作藏茶园区开始运营，承接研学旅游、藏茶黑砂双遗文化教学、制茶体验、工会活动等业务。生产加工藏茶1100吨，销往（运往）西藏、青海、甘孜、阿坝等地。荥经黑砂、荥经鱼子酱、荥经文创等优质产品集中亮相投资四川·雅安（粤港澳大湾区）投资推介会，成功举办“雅安一家亲，投资到荥经”成都主题推介会。与西南大学基础教育集团合作开办的荥经实验学校已招生三届，累计招生人数1429人，遴选教师105名，西南大学共派驻集团教职员工20人。四川省社会保障卡系统上线“川渝通办”模块，办理相关社保业务40余件。

（八）扎实推进平安建设，安全基础不断夯实

平安荥经共建共治。深化“公安呼、八方应”工作机制，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解工作力度，调处各类矛盾纠纷226起，化解率达到96.57%，初信初访大幅下降。将174名群众、39名社区警力融入“严道里长”，构建“百户一里、一里一百人”的基层单元治理精细网络。基层治理模式“警里融合、精细治理——为新质治安战斗力增添群防群治力量”在全省推广。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击群众反映强烈的违法犯罪活动，刑事案件破案率上升14.56%，《莫听他们“神吹”》获国家网络安全宣传周优秀参与奖。

安全防线守稳筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，定期研究推进“三个强化”集中攻坚行动[10]，筑牢安全生产多重防线。全县21个负有安全生产监管职责的部门曝光典型案例99次，涉及153家企业，通报约谈企业91家次、责令停产整顿36家次，累计发现问题隐患16725项，其中重大隐患56项，均已整改完成，全年未发生安全生产事故。“三个强化”工作成效先后被《中国应急管理报》、省应急厅《安全生产专刊（十一）》予以刊登、点赞。

全力以赴安全度汛。开展扩面预报预警、提级响应指挥调度、刚性实施人员转移，动态管理35个地灾隐患点、135个山洪灾害风险区以及风险隐患较高点位转移区域人员台账和扩面转移人员台账。汛期共启动四级防汛应急响应7次，三级防汛应急响应3次，发布蓝色预警19期22次，累计转移群众（含工地营地、工矿企业）5.1万人次，排查整治隐患问题800余项。成功申报全省地质灾害应急处置项目试点县。

（九）社会事业全面发展，民生福祉持续增强

就业服务提质扩容。在公益性岗位开发、扩大见习岗位规模、落实助企纾困政策上就业帮扶精准发力，安置就业困难人员356人，脱贫劳动力865人，城镇新增就业2648人，失业人员再就业665人。与浙江温州洞头区、甘孜州康定市建立人力资源合作，开展各类招聘活动46场，提供岗位20711个，达成就业意向946人。联合县内4家市级技能大师工作室开展砂器、茶叶、荥经挞挞面、荥经棒棒鸡等特色技能培训，共计开展各类培训35期，培训学员1619人次，培训技能人才317人次，促进就业570人。

民生保障精准高效。建立健全城乡困难群众生活救助标准动态调整机制和分层分类社会救助保障机制，实现动态管理下的精准施保，保障城乡低保、城乡特困、精简退职等救助对象49430人次，发放资金2089.43万元；保障残疾人54132人次，发放残疾人“两项补贴”资金557.29万元；保障80周岁以上高龄老人65223人次，发放资金434.96万元。将全县5名孤儿、16名事实无人抚养儿童纳入保障范围，累计保障238人次，发放资金32.13万元。实施赡养奖补，发放赡养奖补资金97.5万元。

教育资源不断扩充。按照“建强中心、一校多区、一体发展”思路，稳步发展各级各类教育资源，第五幼儿园建成投用，第六（青华）幼儿园、荥经中学提质扩容项目完成主体建设，职中产教融合实训基地项目开工建设。全县本科合计上线613人（含荥经职中普职融通班29人），其中荥经中学参考人数737人，本科上线584人（较去年增加84人），本科上线率79.2%，连续三年本科上线率居全市第一。全县中考总均分、优良率居全市第一。入选学前教育普及普惠县。

医疗服务稳步提升。荥经县妇幼保健院和荥经县总医院相继挂牌，“135+N”医疗卫生服务体系[11]持续完善。县人民医院迁建项目一期门急诊大楼和二期医技楼竣工，启动“三乙”创建。推进急诊急救“五大中心”和临床服务“五大中心”建设，开展急性心肌梗死急诊介入、溶栓、转运等血运重建策略，创建卒中中心。创成省级健康县。《爱上森呼吸 健康森活家》案例入选全国健康县区建设优秀案例。杨柳河社区正式命名为“全国示范性老年友好型社区”。《荥经县“四个一”推动紧密型县域医共体建设》入选全国紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例。

各位代表，回顾过去的一年，我们积极应对宏观经济形势的复杂变化，全力以赴抓项目、拼经济、搞建设，经济运行稳中有进，成绩来之不易，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导、关心关怀的结果，是县委和县政府统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界加强监督、大力支持的结果，是全县上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少问题：生态产品价值转化路径相对单一，市场预期总体偏弱；部分企业生产经营较为困难，财政、金融等领域风险不容忽视；安全生产形势依然严峻，突发事件应急处置水平仍需提升。对此，我们将直面问题，沉着应对、综合施策，努力推动解决，在推进现代化荥经建设中迈出新的坚实步伐。

二、2025年经济社会发展主要预期目标和重点工作

（一）2025年主要预期目标建议

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届六次全会、市委五届六次全会和县委十五届十四次全会精神，围绕县委“1232”工作思路[12]，坚定建设“中国黑砂城”、打造全国生态价值转化样板区目标任务，推动经济持续向好，社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年全县经济社会发展主要预期目标为：保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，地区生产总值增速高于全市平均水平，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。城镇新增就业不低于2050人。粮食总产量稳定在3.3万吨以上。完成省市下达碳排放和环境保护目标任务。

（二）2025年国民经济和社会发展重点工作

1.培育发展绿色生产力，打造高质量发展新引擎

推动项目扩大投资。持续开展跑项争资，精准对接国省资金投向，围绕产业、安全、民生等领域做好中省预算内投资、地方政府专项债券项目和国债项目申报工作，力争2025年到位中省预算内投资、专项债、国债资金7.8亿元以上。建立“点长制+专员制”项目推进机制[13]，实行重大项目“挂图作战”，加快建设5个省重、36个市重项目、56个县重项目。全社会固定资产投资增长10%。

发展农业特色产业。加快构建“两园五山”[14]高山生态茶叶发展布局，形成新添藏茶产业园区、牛背山黄金茶产业园区等5个高山生态茶叶集中区，认证全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地9.91万亩。建成卡露伽鱼子酱综合加工中心二期项目，鱼子酱和鱼肉产地初加工率达100%，推动荥经县经河粮经复合园区建成省星级现代农业园区。全面实施国家级种质资源库建设。推广“黄柏+当归”“黄柏+芍药”复合种植模式，新增草本中药材种植面积700亩，黄柏更新造林5000亩。

推动绿色智能制造。持续抓好再生资源循环利用、绿色载能、绿色建材、先进材料四大传统产业巩固提升，确保中睿铜业、顺恒铜业等企业继续保持稳产满产，推动渝玺铜业投产。深化“亩均论英雄”[15]，盘活西南水泥、环伟塑胶、森楠木业等闲置工业用地。全面摸排生产设备处于中低水平企业的设备更新需求，实施一批技术改造项目，加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新。推动四川荥经经开区堡子片区基础设施建设项目（一期）、荥经县农产品加工园区基础设施建设项目（一期）等项目动工建设。实施分级分类促转行动，支持企业“智改数转”，培育一批智能化工厂、数字化车间。

推动消费提质升级。着力打造“蜀里安逸”消费新场景1个，培育“商旅文农”融合消费新场景。加快建设陶家坝温泉度假区、金山生态体验区、大石坝自然教育区、桌山康养生态区。举办2025年荥经县第十七届鸽子花生态文化旅游季系列活动。推动民宿建设，开展“金熊猫”旅游服务质量等级评定工作。提升两河新城、改造严道里等消费场景，加大对张大厨、利康医药等主体培育。投入财政资金开展促消费活动，继续实施消费品以旧换新。用好楼市“十八条”[16]、灵活就业人员参加住房公积金等政策，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。社会消费品零售总额增长5%。

2.统筹城乡融合发展，推进乡村全面振兴

提升城市功能品质。加快推进智慧停车场及配套设施建设，完工若水古城项目。启动荥经县小坪山片区基础设施及边坡修复、荥经县污水处理厂迁建等项目，加快推进荥经县城区排涝通道整治。抓实抓细既有住宅加装电梯、燃气基础设施建设，启动2025年老旧小区改造项目。完成新南、青华、大田三个区域2500套安置房交付使用，实施“我为群众办好证”行动推进拆迁安置群众不动产登记证办理。包装争取荥经县老旧小区改造完善类、提升类补短板项目和古城片区城中村改造项目，推进城市补短板和古城片区建设。

推动城乡路网建设。争取乐荥高速公路进入国省计划。全力推进邛芦荥高速公路、G108雨城至荥经改造工程等一批项目建设。完成S433大修、G108地灾治理等项目。推动“四好农村路”[17]建设，高质量完成全省交通强县试点县验收。

建设宜居美丽乡村。在青龙镇桂花村、新添镇上坝村、安靖乡崃麓村等7个村建成省级宜居宜业和美乡村达标村，支持龙苍沟镇发展村建成省级宜居宜业和美乡村样板村。深化“荥美”乡村服务[18]，做实乡村服务公司，推进人居环境整治提升和开展差异化奖补。因地制宜建设“两池共建-两水共治”[19]示范点位10个，推动厕污共治，打造荥经人居环境整治千村示范工程名片。推进全国文化产业赋能乡村振兴试点任务，投入乡村振兴衔接资金9000余万元、实施乡村振兴项目43个，推动严道产城融合发展、新添茶产业发展、牛背山生态产业融合发展、龙苍沟大熊猫国家公园创新示范片区抱团发展。

加强生态环境治理。持续实施污染防治。强化工业源、移动源污染防治，重点推进“PM2.5”“机动车尾气达标”和臭氧污染防控等专项行动，力争空气质量持续达标。强化断面水质管控和集中式饮用水水源地环境保护工作，确保出境断面和饮用水水源地水质长期保持优良。推动土壤污染重点监管单位土壤及地下水年度自行监测工作，加强固体废物和危险废物监管，确保危险废物安全利用处置。开展最美河湖建设，推广固定污染源排污许可“一证式”管理，稳固生态环境质量。

3.提高风险防控能力，筑牢安全生产基础

防范化解重点领域风险。持续开展安全生产治本攻坚三年行动和“三个强化”攻坚行动，落实定期会商研判调度机制，着重开展矿山、工贸、消防等重点领域风险隐患排查整治，确保安全生产工作无死角、无盲区。推动事后监管向事前预防转型，健全完善煤矿AI智能监管系统，实现动工企业全覆盖应用。深化推进安全宣传“五进”[20]，推广应用“蜀安焊”“雅安随手拍”等信息化系统，普及应急管理和防灾减灾救灾知识，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。严控平台公司债务规模和融资行为，确保隐性债务“只减不增”。常态化做好根治欠薪工作。依法依规清理拖欠企业账款，促进各类企业健康发展。

4.持续增进民生福祉，提升群众生活品质

不断健全社保体系。开展就业招聘活动25场次，提供县内外就业岗位2万余个，实现城镇居民新增就业不低于2050人。加强就业困难群体的帮扶，开发公益性岗位1330个。落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保政策，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。实现基本养老保险参保率95%以上，新开工在建工程项目工伤保险参保率达100%。

提高教育资源供给。第六（青华）幼儿园建成并验收。启动严道一小、严道四小以及城区公办幼儿园等学校基础设施改造项目，荥经中学提质扩容项目9月完工投入使用，力争完成职中产教融合实训基地项目。全面提升县域基础教育硬件水平深化集团化办学新路径，健全教共体建设长效工作机制，通过“名校+弱校”“城区校+结对校”模式，促进城乡、校际资源流动互享。

提升医疗服务能力。完成县人民医院迁建项目建设，全力争取医共体+5G智慧医疗建设项目。提升“急诊急救”五大中心建设，积极推进“临床服务”和“医疗资源共享”两个五大中心建设。争创2个市级临床重点专科建设，3个县级重点专科建设。做好新生儿疾病免费筛查、“两癌”筛查、老年人健康体检等项目，优化升级家庭医生签约服务，丰富“一老一小”[21]等重点人群健康供给。

5.拓展对外开放空间，提升开放发展能级

坚定不移扩大开放。联动建设天芦宝荥生态经济圈，创新推出文旅业态和产品。聚焦黑砂、鲟鱼等特色产业，深化与四川省农业科学院、四川美术学院等高校合作，推进专家工作站建设，推动黑砂、鲟鱼技术攻关和科技成果转化。加强西藏地区藏茶销售、茶文化推广等方面的合作，共同打造川藏地区特色茶产业。推动康养产品对外合作交流，积极对接西藏成办、藏区养老服务处等单位，打造具有川藏特色的“森”呼吸康养项目。

着力抓好招大引强。加强与行业协会、商会等组织的合作，拓展招商渠道。利用互联网、大数据等现代信息技术，开展网络招商、精准招商，提高招商效率。积极参加各类招商活动，加强与国内外企业的交流与合作，提高本地的知名度和影响力。围绕生态农业产业、再生资源循环利用延链补链、农副产品加工、温泉资源、矿泉水、旅游开发，开展敲门招商行动。

6.持续深化改革创新，激活发展内生动力

深化重点领域改革。推进生态产品价值实现机制省级试点，建立GEP核算体系量化生态系统生产总值，出台生态价值转化扶持办法，探索实施生态环境导向的开发模式（EOD），实现生态环境治理与产业发展有机融合。助力县属国企高质量发展，积极推进“AA”企业评级工作。逐步建立、完善、更新国有企业内部管理制度，加强国企重大项目审计监督，积极推进县属国企重大项目跟审工作。

打造更优营商环境。针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求，以“集成办、承诺办、跨域办、免申办”为重点，统筹做好国家13个“高效办成一件事”落地落实，推进新一批8个重点事项清单实施，提升政务服务过程中精准、便捷、高效、专业的办事体验，以场景应用、并联驱动服务供给创新，实现政务服务从事项供给到场景服务转变。

夯实人才队伍建设。推动实施“技能荥经行动”，引进和培养一批高素质高技能人才，不断优化荥经人才结构。计划通过公开招聘、商调等方式引进各类人才100名，评选各类职称140人，开展各类补贴性职业技能培训1100人次。争创省级技能大师工作室1个，评选县级技能大师工作室2个。

7.科学谋划“十五五”，推动跨越式高质量发展

按照国省市统一安排部署，加快推进“十五五”规划编制工作，深入开展调查研究，广泛听取各方意见建议，创新思路举措，合理确立需要集中力量推进的主要目标、重大任务、重大平台、重大项目，凝聚合力、形成共识，扎实推动全县经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。

各位代表，做好2025年工作任务繁重，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，奋力打造全国生态价值转化样板区，擘画社会主义现代化荥经新蓝图。

名词解释和说明：

[1]2024年县委“1234”工作思路：1即坚持以打造全国生态价值转化样板区引领全县高质量发展；2即坚决打赢经济运行“翻身仗”和安全生产“翻身仗”；3即抓住干部、民生、营商环境三个关键；4即盯紧一季度生态文明学院开学、二季度创建全国文明城市提名成功、三季度创建天府旅游名县成功、四季度G108新改建开工四个节点。

[2]“一带五线”冷水鱼产业集群：“一带”即冷水鱼产业高质量发展示范带，“五线”即苦蒿沟一线、白井沟一线、经河一线、头道水一线、相岭河一线。

[3]“交树交印”制度：离任交接时，相互清点桢楠数量、存活、生长等状况。

[4]“万人护林”工作机制：将全县239万亩林地进行网格划分，建立“行管+属地”组织体系。

[5]“森林四库”：推动“水库”增容、“钱库”增收、“粮库”增产、“碳库”增效。

[6]“一轴、两河、两城、四山”城市布局：“一轴”即城市文化主轴项目；“两河”即两河绿色生态空间；“两城”即若水古城、严道古城；“四山”即兰家山、五里山、小坪山和云峰山。

[7]“三我三清”专项活动：“我的庭院我清理”“我的小区我清扫”“我的村庄我清洁”专项活动。

[8]政务服务“四化”：政务服务“四化”建设是指‌标准化、规范化、便利化、数字化‌四个系统性改革，提升政务服务效能和群众办事体验。

[9]“145N”路网体系：川藏铁路1条铁路专线，雅西、乐荥、邛芦荥、荥泸4条高速公路，荥经至望鱼、荥经至对岩、荥经至天全、荥经至泸定、荥经至洪雅5条快速通道，新添至民建幸福美丽乡村路、撤并建制村畅通工程、通组道路改建工程、铁索桥改公路桥工程等N条内部干线公路。

[10]安全生产“三个强化”集中攻坚行动：开展强化安全基础、强化安全责任、强化工作作风集中攻坚行动。

[11]“135+N”医疗卫生服务体系：构建1个总医院，县人民医院、县妇幼保健院、县中医院3个县级分院，严道片区、花滩片区、龙苍沟片区、新添片区和牛背山片区5个基层中心卫生院，N个村卫生室的“135+N”医疗卫生服务体系。

[12]县委“1232”工作思路：1即坚定建设中国黑砂城、打造全国生态价值转化样板区一个目标；2即把握强化项目攻坚和提振干部状态两大抓手；3即实施资源盘活利用、护航市场主体、服务民生保障三大行动；2即坚决守牢安全和稳定两条底线。

[13]“点长制+专员制”项目推进机制：县级领导任点长、各单位主要负责同志任专员的项目推进机制。

[14]“两园五山”：两园即新添藏茶产业园区、牛背山黄金茶产业园区；五山即莲顶山、塔子山、玉林山、岗家山、光华山—汤巴山5个高山生态茶叶集中区。

[15]“亩均论英雄”：以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系。

[16]楼市“十八条”：荥经县关于支持刚性住房需求和多样化改善性住房需求确保房地产市场平稳健康发展的十八条措施。

[17]“四好农村路”：把农村公路建设好、管理好、维护好、运营好。

[18]“荥美”乡村服务:由村级集体经济组织牵头成立乡村服务公司，提供物业、保洁、保安、便民服务及合同约定相关服务，实现64个行政村服务全覆盖。

[19]“两池共建-两水共治”：农村化粪池、人工湿地池“两池”共建和厕所黑水、生活灰水“两水”共治。

[20]安全宣传“五进”：进企业、进社区、进家庭、进农村、进学校。

[21]“一老一小”：“一老”为60岁及以上老年人。“一小”为3岁以下婴幼儿群体。