国家税务总局荥经县税务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，国家税务总局荥经县税务局在县委、县政府和上级税务部门的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项要求，紧扣“八五”普法规划，将法治建设全面融入税收工作各环节，不断提升税收治理现代化水平，为服务地方经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措与成效

（一）深入学习习近平法治思想，筑牢法治思想根基。将学习习近平法治思想作为党委会、党委理论学习中心组、局长办公会、局务会的核心内容和必修课，领导班子带头学法、讲法、用法。严格执行会前学法制度，全年围绕宪法、民法典、新颁布税收法律法规及党内法规组织专题学习12次。组织新录用公务员通过税收执法资格考试，全员法治素养持续提升。通过强化理论学习，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

（二）健全税务职能依法全面履行机制，强化组织领导保障。严格落实法治建设第一责任人职责，县局党委将法治税务建设摆在全局工作突出位置，与税收中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。在经费紧张情况下优先保障法治宣传、法制审核等专项业务支出，聘请法律顾问，高质量开展“三月法治宣传月”、税收宣传月、“12·4”国家宪法日等关键节点系列活动，推动法治建设工作制度化、规范化、常态化运行。

（三）推进重大行政决策科学民主，规范依法决策程序。健全并严格执行重大执法决定法制审核制度，在作出税款征收、行政处罚、行政强制等重大决定前，经法制机构审核把关，确保事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、量罚适当。落实行政决策前的法律咨询论证机制，对外合同全部事前审核法制审核，防范法律风险，从源头上保障了行政决策的合法性与合理性。

（四）坚持行政执法严格规范公正文明，全面推行“三项制度”。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。规范执法文书使用，确保执法过程全程留痕、可回溯管理。2025年度，组织召开执法责任制工作领导小组会议3次，严格实施执法过错责任追究，共对4人予以责任追究（批评教育3人，责令书面检查1人），同时依据尽职免责规定予以免责3人次，有效强化了执法风险意识，规范了执法行为。

（五）强化行政权力制约和监督，保障纳税人合法权益。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。严格执行纳税人权利义务告知制度，畅通“12366”纳税服务热线、办税服务厅、意见箱等多渠道诉求反馈和行政救济途径。强化内部执法监督，全年召开内部控制工作领导小组会议2次。通过配合审计、执法督察等方式，及时发现并纠正执法偏差，有效保障了纳税人缴费人的合法权益。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，践行“枫桥经验”基层治理。将新时代“枫桥经验”融入税收治理，积极推动“枫桥式”税务分局建设探索。依托基层分局，运用智慧税务手段，结合荥经地域特色，深化拓展“雅雨润严道，清风税企情”服务品牌内涵。着力构建“一站式”矛盾调解机制，畅通纳税人缴费人诉求表达和权益保障渠道，努力将涉税（费）争议化解在基层、化解在萌芽状态，全年未发生因执法不当引发的重大群体性事件或负面舆情，征纳关系持续和谐稳定。

（七）提升突发事件依法处置能力，维护税收秩序稳定。完善税收领域突发事件应急管理预案，明确依法应对流程和责任分工。加强舆情监测与引导，确保在面对涉税舆情或征管系统故障等突发事件时，能够依法、快速、有效响应，最大限度降低负面影响，保障税收工作正常秩序和纳税人正常办税权益。

（八）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，深化普法宣传教育。创新普法品牌。成功举办“‘宪’上有约、‘税’月同行”等特色主题活动，组建税法宣传小组深入街头巷尾，累计发放宣传资料近千份，现场解答疑问，取得良好社会反响。推动深度融合。将税法宣传融入全县各类活动，通过案例解读等形式，弘扬依法纳税理念。精准实施“法律七进”。推动普法进机关、乡村、社区、学校、企业、单位、寺庙，尤其面向青少年开展的“开学第一课·税法启蒙进行时”活动效果显著。全年累计开展各类普法活动10余场次，全社会税收法治认同感明显增强。

（九）落实法治政府建设科技保障，优化智慧税务服务。 配合税务总局、四川省税务局工作安排，运用大数据、云计算等信息技术，推动执法信息公示平台、电子税务局等系统优化升级，提升执法透明度和服务便利度。规范执法流程，压缩自由裁量空间，全年行政处罚600余条，“首违不罚”不予处罚300余条，让纳税人在感受到执法力度的同时，更充分体验到税收执法的“温度”。

（十）加强党对法治政府建设的领导，服务地方发展大局。始终坚持党对法治税务建设的绝对领导，将税务法治建设深度融入县委、县政府依法治县整体部署。以落实“三项制度”为抓手，积极参与构建税费协同共治格局，通过严格执法、优化服务、精准普法，为荥经县持续优化营商环境、激发市场主体活力、促进经济高质量发展贡献了积极的税务力量。

二、存在的问题与不足

（一）法治专业力量有待加强。县局法制机构人员配置相对薄弱，兼具法律专业背景与丰富税收实践经验的复合型人才较为匮乏，难以完全满足日益增长的重大决策合法性审查和复杂疑难案件法制审核需求。

（二）特色品牌创新有待深化。普法宣传形式与依法治理模式的创新性、针对性尚有提升空间，在打造具有鲜明荥经税务辨识度的法治工作品牌方面，仍需进一步挖掘潜力、凝练特色。

（三）智慧法治融合有待拓展。运用大数据、人工智能等现代科技手段赋能税收执法、服务和监督的深度与广度有待进一步拓展，数据驱动的精准监管和风险防控能力需持续提升。

三、2026年度工作思路与打算

2026年，荥经县税务局将坚持问题导向，聚焦重点，精准发力，持续深化法治税务建设：

（一）持续强化理论武装，把稳法治建设之舵。将深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为长期政治任务，纳入干部教育培训核心内容，引导全体干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）着力健全监督机制，扎紧依法行政之篱。进一步完善内部权力运行制约和监督体系，自觉接受各类外部监督。强化行政复议的内部监督纠错功能，探索建立常态化执法过错责任追究与自我纠错机制，倒逼依法行政水平全面提升。

（三）加强法治队伍建设，夯实专业人才之基。加大法治人才培养和引进力度，通过专题培训、实战练兵、外部交流等方式，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的法治专业队伍。